中國經濟網北京3月8日訊（記者 李焱）“2022年全國房地產開發(fā)投資額已由峰值回落十個百分點，實施城市更新行動可以為房地產業(yè)轉型發(fā)展提供機遇和空間�！比珖�政協(xié)委員、九三學社中央常委、江蘇省政協(xié)副主席、江蘇省住建廳廳長周嵐對記者說。

　　已經擔任過多年全國人大代表、全國政協(xié)委員的周嵐，對“城市更新”的話題高度關注。這一次來京參加全國政協(xié)會議，她就帶來了一份《關于推動市場力量深度參與城市更新行動的建議》。

　　周委員認為，中國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中累積的不少“城市病”，需要通過城市更新行動逐步解決；老城區(qū)規(guī)劃建設標準與新區(qū)存在較大差距，需要通過城市更新行動提升人居環(huán)境的均好性；傳統(tǒng)的房地產開發(fā)模式難以為繼，實施城市更新行動也可以為這一產業(yè)的轉型發(fā)展提供機遇和空間。

　　“從當前各地實踐情況看，城市更新項目大多數(shù)還是以政府推動為主，市場力量參與不足，這影響著城市更新行動實施的可持續(xù)性�！敝軑刮瘑T對中國經濟網記者說。她認為，城市更新項目往往比凈地出讓的房地產開發(fā)實施周期長、盈利低，即期資金平衡難，開發(fā)主體也難以獨立完成大量的群眾溝通工作。同時，地方政府推動城市更新工作還在一定程度上受到了現(xiàn)行制度規(guī)則的約束。

　　為此，周嵐委員建議，授權地方政府探索推動市場力量深度參與城市更新行動的可實施路徑�！耙皇鞘跈嗟胤秸�府率先開展綜合試點�！彼�表示，由于城市更新行動內容涉及面廣，需要多部門聯(lián)動，在國家城市更新立法和其它上位政策出臺前，可以由國務院授權地方政府綜合試點，各地結合實際形成綜合試點方案報批后實施。通過綜合試點授權，支持地方政府先行先試，制定有利于激發(fā)市場活力和社會參與的城市更新辦法，為國家立法提供可復制、可推廣的經驗。

　　“二是探索政府自上而下引導和市場自下而上參與的可操作路徑。”周嵐委員表示，具體操作中，地方政府需要詳細調查更新地區(qū)的群眾總體需求，按照自上而下規(guī)劃確定的地區(qū)公共設施配套、基礎設施改善、園林綠地公共空間等標準，形成地區(qū)的城市更新實施綱要，明確城市更新的目標任務和剛性要求。之后委托平臺公司聯(lián)合街道、社區(qū)等形成更新推動主體，與地區(qū)居民、產權人和愿意參與的開發(fā)主體詳細洽談溝通，形成務實可行的更新實施方案和詳細設計，通過更精準的功能定位、更合理的空間利用、更巧妙的創(chuàng)意設計為地區(qū)增值賦能。對于自下而上形成的更新實施方案，在征得地區(qū)居民和相關權利人同意后，可采用地方人大批準“關于××地區(qū)城市更新實施方案的決議”的形式，有效處理好創(chuàng)新突破與依法行政的關系。

　　“三是鼓勵市場力量參與城市更新實施建設運營一體化�！敝軑刮瘑T表示，由于城市更新項目即期資金平衡難，建議支持參與更新的開發(fā)主體提高物業(yè)持有比例和期限，以長期運營收入來平衡更新改造的投入。她認為，這也可以推動開發(fā)主體由“一蹴而就的房地產開發(fā)商”轉變?yōu)楦�新地區(qū)的長期運營商，在更新和運營過程中不斷響應居民和社會需求，不斷優(yōu)化服務、完善功能、改善業(yè)態(tài)、提升活力，與所在社區(qū)、居民形成良性互動、共同成長的有機整體。返回搜狐，查看更多