今天剛接受這項(xiàng)工作的檢查，明天又迎來另一撥檢查人員……類似這樣的高頻檢查甚至是重復(fù)檢查，讓企業(yè)飽受困擾。眼下，這樣的情況正在發(fā)生改變。

　　今年4月起，市市場監(jiān)管局探索實(shí)施“綜合查一次”改革，建設(shè)信息化平臺(tái)，分類制定監(jiān)管計(jì)劃，將不同業(yè)務(wù)條線的檢查任務(wù)集中“打包”，實(shí)施內(nèi)部融合綜合監(jiān)管，最大限度減輕對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。改革工作在如東試點(diǎn)以來，已減少檢查頻次51.14%。

　　10月10日，如東神農(nóng)藥店天池路分店迎來如東縣市場監(jiān)督管理局河口分局的2名執(zhí)法人員�，F(xiàn)場，執(zhí)法人員檢查了經(jīng)營主體的主體資格、相關(guān)許可項(xiàng)目，根據(jù)各自條線監(jiān)管職能對(duì)該藥店藥品、醫(yī)療器械、保健食品、廣告宣傳、價(jià)格等多個(gè)事項(xiàng)開展了“綜合查一次”行動(dòng)。僅用2個(gè)多小時(shí)，執(zhí)法人員就完成了對(duì)該藥店涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域檢查事項(xiàng)的一次全面檢查。

　　“從前，今天檢查藥品檢查醫(yī)療器械來一撥人，沒幾天檢查保健食品又來一撥人，一年里頭要來檢查好幾次�！比鐤|神農(nóng)藥店天池路分店負(fù)責(zé)人唐東梅說，現(xiàn)在市場監(jiān)管人員來一次就給藥店做了全面“體檢”，給店里減輕了迎查負(fù)擔(dān)，讓他們有更多時(shí)間和精力去安心經(jīng)營。

　　綜合查一次，一次查全面。如東縣市場監(jiān)管局成為“綜合查一次”試點(diǎn)單位以來，確定了包括零售藥店、生活美容機(jī)構(gòu)、大米生產(chǎn)企業(yè)、餐飲加住宿類酒店、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞保手套生產(chǎn)企業(yè)等綜合監(jiān)管應(yīng)用場景，制定食品、藥械、特種設(shè)備、質(zhì)量等條線各類型計(jì)劃并下發(fā)責(zé)任分局，共形成全局“綜合查一次”監(jiān)管計(jì)劃18個(gè)。如東縣市場監(jiān)管局總工程師楊曉程介紹，納入系統(tǒng)的檢查對(duì)象共1880戶次，其中涉及重復(fù)檢查的107戶，經(jīng)綜合查一次“匯總?cè)≈亍焙髾z查頻次壓減51.14%。

　　“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，我市早有探索。此前，通過“信用+雙隨機(jī)”，檢查對(duì)象“匯總?cè)≈亍保�涉企檢查頻次已壓減51.38%。雖然這些措施很大程度上幫助監(jiān)管人員加強(qiáng)任務(wù)統(tǒng)籌，壓降了檢查頻次，但覆蓋面相對(duì)有限。

　　市市場監(jiān)管局在前期調(diào)研中對(duì)165912戶樣本單位進(jìn)行了比對(duì)，發(fā)現(xiàn)93%以上的主體仍要接受至少3個(gè)領(lǐng)域相關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)管。今年，以全市開展的綜合集成監(jiān)管改革為契機(jī)，市場監(jiān)管部門先行先試，探索將雙隨機(jī)外的監(jiān)管檢查也納入“查一次”范疇，進(jìn)一步壓減檢查事項(xiàng)。

　　“‘綜合查一次’，就是要把同一個(gè)主體涉及的多領(lǐng)域事項(xiàng)壓縮在一次檢查中�！笔惺袌霰O(jiān)管局副局長繆建華介紹，實(shí)現(xiàn)途徑就是從“無計(jì)劃”轉(zhuǎn)為“有計(jì)劃”、從“分頭查”轉(zhuǎn)為“聯(lián)合查”。

　　綜合查一次，前提是將不同監(jiān)管條線、不同類型的檢查任務(wù)進(jìn)行整合。試點(diǎn)之初，如東縣市場監(jiān)管局就根據(jù)《南通市市場監(jiān)管系統(tǒng)涉企檢查“綜合查一次”實(shí)施方案（試行）》（以下簡稱《實(shí)施方案》），按照“全面梳理年度計(jì)劃、研判分析專項(xiàng)計(jì)劃，分批制定季度和月度計(jì)劃，即時(shí)上報(bào)臨時(shí)性和報(bào)備類計(jì)劃”的原則，統(tǒng)籌制定監(jiān)管計(jì)劃，并將應(yīng)查事項(xiàng)按照?qǐng)鼍凹{入綜合檢查清單，明確檢查主體。

　　檢查任務(wù)“匯總?cè)≈亍�，依托的是市場監(jiān)管系統(tǒng)“綜合查一次”平臺(tái)上的“聯(lián)合代辦”功能。系統(tǒng)自動(dòng)合并同一檢查周期內(nèi)各任務(wù)的相同檢查主體，整合形成“綜合查一次”任務(wù)清單。任務(wù)清單生成后，由指定的聯(lián)絡(luò)員向相關(guān)業(yè)務(wù)條線“派單”，并從中協(xié)調(diào)確定聯(lián)合檢查時(shí)間。

　　“從多頭檢查到握指成拳，有效避免了重復(fù)檢查帶來的資源浪費(fèi)�！比鐤|縣市場監(jiān)管局河口分局分局長秦晨說，分局僅8名監(jiān)管執(zhí)法人員，通過部門內(nèi)優(yōu)化整合，讓緊張的基層監(jiān)管資源得到了更優(yōu)配置。

　　《實(shí)施方案》明確，除投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦、其他機(jī)關(guān)移送等問題線索類，或者重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查部署等情形外，同一年度內(nèi)原則上不再對(duì)“綜合查一次”經(jīng)營主體進(jìn)行同類檢查。“除此之外，多出來的任何一次檢查都必須有依據(jù)�！笔惺袌霰O(jiān)管局信用處處長卞翔說，業(yè)務(wù)條線需要及時(shí)上傳備案，經(jīng)審核通過后才可實(shí)施檢查。

　　為確保檢查計(jì)劃“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”、檢查任務(wù)“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”，市場監(jiān)管部門還將定期對(duì)檢查情況進(jìn)行事后督查和分析研判，評(píng)估“綜合查一次”的質(zhì)效，利用信息化平臺(tái)綜合比對(duì)各監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)開展的檢查數(shù)、輻射的檢查對(duì)象數(shù)與上傳平臺(tái)數(shù)是否一致，業(yè)務(wù)條線是否按“綜合查一次”“匯總?cè)≈亍比蝿?wù)清單實(shí)施檢查，備案類檢查任務(wù)是否按時(shí)足額上報(bào)至平臺(tái)等。

　　綜合查一次，不僅為企業(yè)減負(fù)，更是對(duì)經(jīng)營主體的一次“綜合會(huì)診”。10月15日，在完成對(duì)某綠色食品有限公司開展的食品生產(chǎn)和叉車聯(lián)合檢查后，執(zhí)法人員現(xiàn)場出具檢查意見，指出在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，督促其抓好整改。試點(diǎn)以來，如東縣市場監(jiān)管系統(tǒng)已幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)、解決問題330余個(gè)。

　　今天剛接受這項(xiàng)工作的檢查，明天又迎來另一撥檢查人員……類似這樣的高頻檢查甚至是重復(fù)檢查，讓企業(yè)飽受困擾。眼下，這樣的情況正在發(fā)生改變。

　　今年4月起，市市場監(jiān)管局探索實(shí)施“綜合查一次”改革，建設(shè)信息化平臺(tái)，分類制定監(jiān)管計(jì)劃，將不同業(yè)務(wù)條線的檢查任務(wù)集中“打包”，實(shí)施內(nèi)部融合綜合監(jiān)管，最大限度減輕對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。改革工作在如東試點(diǎn)以來，已減少檢查頻次51.14%。

　　10月10日，如東神農(nóng)藥店天池路分店迎來如東縣市場監(jiān)督管理局河口分局的2名執(zhí)法人員�，F(xiàn)場，執(zhí)法人員檢查了經(jīng)營主體的主體資格、相關(guān)許可項(xiàng)目，根據(jù)各自條線監(jiān)管職能對(duì)該藥店藥品、醫(yī)療器械、保健食品、廣告宣傳、價(jià)格等多個(gè)事項(xiàng)開展了“綜合查一次”行動(dòng)。僅用2個(gè)多小時(shí)，執(zhí)法人員就完成了對(duì)該藥店涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域檢查事項(xiàng)的一次全面檢查。

　　“從前，今天檢查藥品檢查醫(yī)療器械來一撥人，沒幾天檢查保健食品又來一撥人，一年里頭要來檢查好幾次�！比鐤|神農(nóng)藥店天池路分店負(fù)責(zé)人唐東梅說，現(xiàn)在市場監(jiān)管人員來一次就給藥店做了全面“體檢”，給店里減輕了迎查負(fù)擔(dān)，讓他們有更多時(shí)間和精力去安心經(jīng)營。

　　綜合查一次，一次查全面。如東縣市場監(jiān)管局成為“綜合查一次”試點(diǎn)單位以來，確定了包括零售藥店、生活美容機(jī)構(gòu)、大米生產(chǎn)企業(yè)、餐飲加住宿類酒店、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞保手套生產(chǎn)企業(yè)等綜合監(jiān)管應(yīng)用場景，制定食品、藥械、特種設(shè)備、質(zhì)量等條線各類型計(jì)劃并下發(fā)責(zé)任分局，共形成全局“綜合查一次”監(jiān)管計(jì)劃18個(gè)。如東縣市場監(jiān)管局總工程師楊曉程介紹，納入系統(tǒng)的檢查對(duì)象共1880戶次，其中涉及重復(fù)檢查的107戶，經(jīng)綜合查一次“匯總?cè)≈亍焙髾z查頻次壓減51.14%。

　　“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，我市早有探索。此前，通過“信用+雙隨機(jī)”，檢查對(duì)象“匯總?cè)≈亍�，涉企檢查頻次已壓減51.38%。雖然這些措施很大程度上幫助監(jiān)管人員加強(qiáng)任務(wù)統(tǒng)籌，壓降了檢查頻次，但覆蓋面相對(duì)有限。

　　市市場監(jiān)管局在前期調(diào)研中對(duì)165912戶樣本單位進(jìn)行了比對(duì)，發(fā)現(xiàn)93%以上的主體仍要接受至少3個(gè)領(lǐng)域相關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)管。今年，以全市開展的綜合集成監(jiān)管改革為契機(jī)，市場監(jiān)管部門先行先試，探索將雙隨機(jī)外的監(jiān)管檢查也納入“查一次”范疇，進(jìn)一步壓減檢查事項(xiàng)。

　　“‘綜合查一次’，就是要把同一個(gè)主體涉及的多領(lǐng)域事項(xiàng)壓縮在一次檢查中�！笔惺袌霰O(jiān)管局副局長繆建華介紹，實(shí)現(xiàn)途徑就是從“無計(jì)劃”轉(zhuǎn)為“有計(jì)劃”、從“分頭查”轉(zhuǎn)為“聯(lián)合查”。

　　綜合查一次，前提是將不同監(jiān)管條線、不同類型的檢查任務(wù)進(jìn)行整合。試點(diǎn)之初，如東縣市場監(jiān)管局就根據(jù)《南通市市場監(jiān)管系統(tǒng)涉企檢查“綜合查一次”實(shí)施方案（試行）》（以下簡稱《實(shí)施方案》），按照“全面梳理年度計(jì)劃、研判分析專項(xiàng)計(jì)劃，分批制定季度和月度計(jì)劃，即時(shí)上報(bào)臨時(shí)性和報(bào)備類計(jì)劃”的原則，統(tǒng)籌制定監(jiān)管計(jì)劃，并將應(yīng)查事項(xiàng)按照?qǐng)鼍凹{入綜合檢查清單，明確檢查主體。

　　檢查任務(wù)“匯總?cè)≈亍�，依托的是市場監(jiān)管系統(tǒng)“綜合查一次”平臺(tái)上的“聯(lián)合代辦”功能。系統(tǒng)自動(dòng)合并同一檢查周期內(nèi)各任務(wù)的相同檢查主體，整合形成“綜合查一次”任務(wù)清單。任務(wù)清單生成后，由指定的聯(lián)絡(luò)員向相關(guān)業(yè)務(wù)條線“派單”，并從中協(xié)調(diào)確定聯(lián)合檢查時(shí)間。

　　“從多頭檢查到握指成拳，有效避免了重復(fù)檢查帶來的資源浪費(fèi)�！比鐤|縣市場監(jiān)管局河口分局分局長秦晨說，分局僅8名監(jiān)管執(zhí)法人員，通過部門內(nèi)優(yōu)化整合，讓緊張的基層監(jiān)管資源得到了更優(yōu)配置。

　　《實(shí)施方案》明確，除投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦、其他機(jī)關(guān)移送等問題線索類，或者重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查部署等情形外，同一年度內(nèi)原則上不再對(duì)“綜合查一次”經(jīng)營主體進(jìn)行同類檢查�！俺�此之外，多出來的任何一次檢查都必須有依據(jù)�！笔惺袌霰O(jiān)管局信用處處長卞翔說，業(yè)務(wù)條線需要及時(shí)上傳備案，經(jīng)審核通過后才可實(shí)施檢查。

　　為確保檢查計(jì)劃“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”、檢查任務(wù)“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”，市場監(jiān)管部門還將定期對(duì)檢查情況進(jìn)行事后督查和分析研判，評(píng)估“綜合查一次”的質(zhì)效，利用信息化平臺(tái)綜合比對(duì)各監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)開展的檢查數(shù)、輻射的檢查對(duì)象數(shù)與上傳平臺(tái)數(shù)是否一致，業(yè)務(wù)條線是否按“綜合查一次”“匯總?cè)≈亍比蝿?wù)清單實(shí)施檢查，備案類檢查任務(wù)是否按時(shí)足額上報(bào)至平臺(tái)等。

　　綜合查一次，不僅為企業(yè)減負(fù)，更是對(duì)經(jīng)營主體的一次“綜合會(huì)診”。10月15日，在完成對(duì)某綠色食品有限公司開展的食品生產(chǎn)和叉車聯(lián)合檢查后，執(zhí)法人員現(xiàn)場出具檢查意見，指出在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，督促其抓好整改。試點(diǎn)以來，如東縣市場監(jiān)管系統(tǒng)已幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)、解決問題330余個(gè)。