農(nóng)民養(yǎng)老金長期偏低,實現(xiàn)翻倍目標面臨不小難度。張翼建議從2025年到2035年,每年基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加30元,十年后達到每月500元左右,加上個人賬戶部分,最終養(yǎng)老金可能超過600元。目前全國平均農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金僅為223元,很多地方甚至不到200元,難以保障基本生活。
然而,每年增加30元需要中央和地方財政持續(xù)支持,特別是中西部地區(qū),資金來源成為難題。張翼建議中西部地區(qū)的增長資金全部由中央承擔,東部地區(qū)則由中央和地方各出一半。財政壓力和地方差異是主要障礙。農(nóng)民養(yǎng)老金主要依賴財政補貼,與職工養(yǎng)老金有個人和企業(yè)繳費支撐不同。全國1.7億農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金,每人每月多漲30元,一年需額外支出612億元,這對財政尤其是中西部地區(qū)壓力巨大。
根據(jù)2025年的數(shù)據(jù),大部分地區(qū)漲幅在10-25元之間,如江蘇常州上漲25元,黑龍江上漲10元,只有甘肅肅南縣意外上漲40元。上海、北京等一線城市的基礎(chǔ)養(yǎng)老金較高,上海為1490元,每年上漲90元也不稀奇。但全國多數(shù)地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金仍低于200元,河南、湖南等農(nóng)業(yè)大省的農(nóng)民每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金通常只有一百多元。若想在十年內(nèi)翻倍,除非經(jīng)濟強省率先行動,否則難以普及。
農(nóng)民養(yǎng)老金由基礎(chǔ)部分和個人賬戶組成,基礎(chǔ)部分依靠財政,個人賬戶則取決于個人繳納的多少,F(xiàn)實中,農(nóng)民收入不穩(wěn)定,大多數(shù)人選擇低檔繳費,導致個人賬戶積累較少。張翼建議加大補貼激勵,例如繳得多政府補得多,但效果還需看地方財力。
政策方向正確,但農(nóng)民養(yǎng)老金的歷史欠賬較多。普通農(nóng)民應(yīng)盡量選擇高繳費檔次,關(guān)注地方補貼政策,同時短期內(nèi)不應(yīng)完全依賴養(yǎng)老金養(yǎng)老,土地流轉(zhuǎn)、打零工和子女支持仍是主要收入來源。