10月31日傍晚，財(cái)政部發(fā)布了關(guān)于支持深圳探索創(chuàng)新財(cái)政政策體系與管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)深圳住房、教育、醫(yī)療、軌道交通等方面補(bǔ)短板，出臺(tái)了一系列重大利好。

　　文件第一部分提出，要強(qiáng)化深圳的民生保障，讓深圳對(duì)標(biāo)國(guó)際一流城市。這是中央又一次贈(zèng)送了大禮包，而且贈(zèng)送的是真金白銀。

　　考慮深圳人口持續(xù)凈流入對(duì)住房的需求，加大中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)深圳保障性住房籌集建設(shè)的補(bǔ)助，加大中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金對(duì)深圳公租房、保障性租賃住房和老舊小區(qū)改造的支持力度，推動(dòng)解決大城市住房突出問(wèn)題。

　　加快構(gòu)建義務(wù)教育投入足額保障、非義務(wù)教育成本合理分擔(dān)、規(guī)范鼓勵(lì)支持社會(huì)力量投資辦學(xué)的教育投入體制，建立健全教育經(jīng)費(fèi)保障體系，在幼有善育、學(xué)有優(yōu)教上取得新進(jìn)展。鼓勵(lì)深圳通過(guò)各項(xiàng)財(cái)稅政策引導(dǎo)建立區(qū)域協(xié)同、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)質(zhì)高效的公立醫(yī)院體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給。

　　1979年深圳立市，1980年8月26日深圳被批復(fù)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這一天也被視作深圳的生日。

　　同樣因?yàn)槟贻p，一些需要?dú)q月沉淀的東西，無(wú)法一蹴而就，比如教育、醫(yī)療和住房等，這些都是深圳的短板。

　　這些年深圳也在快速補(bǔ)短板，加大新建商品房和保障房的供應(yīng)，2021年深圳財(cái)政撥款211.3億元建設(shè)保障房，全年建設(shè)籌集9.65萬(wàn)套間）、供應(yīng)分配4.2萬(wàn)套間）公共住房。

　　現(xiàn)在，中央財(cái)政開(kāi)始支持深圳的保障房建設(shè)，目前下?lián)艿馁Y金規(guī)模尚不清楚，但這足以讓深圳在解決住房供需矛盾上，獲得信心。

　　在教育方面和醫(yī)療方面，深圳目前幼兒園、小學(xué)、中學(xué)都稀缺，特別是高中學(xué)校數(shù)量非常稀缺，導(dǎo)致深圳的中考升學(xué)率公辦只有48.3%，加上民辦整體升學(xué)率也只有67%。三甲醫(yī)院數(shù)量也比較少。

　　這些年，深圳也是大手筆支持教育醫(yī)療建設(shè)，2021年深圳的教育支持是965.3億元，醫(yī)療支出510.9億元。

　　效果非常明顯，過(guò)去三年新建了18所普通高中，深圳還在不斷推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校私轉(zhuǎn)公。此外深圳的三甲醫(yī)院數(shù)量也呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，最新的數(shù)字是28家。

　　這些短板讓位居一線的深圳，多少有點(diǎn)尷尬�，F(xiàn)在財(cái)政部發(fā)文給予深圳財(cái)政支持，目的就是讓深圳快速補(bǔ)齊短板，讓深圳成為真正的雙范城市，去對(duì)標(biāo)國(guó)際一線支持深圳稅制改革

　　因?yàn)槲募�提到一句非常關(guān)鍵的話：支持深圳在全國(guó)稅制改革中先行先試。發(fā)揮好深圳的改革開(kāi)放重要窗口和前沿陣地作用，聚焦打造制度創(chuàng)新高地，積極承擔(dān)國(guó)家重大稅收改革工作和研究課題，繼續(xù)當(dāng)好改革排頭兵、試驗(yàn)田，努力為全國(guó)創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的制度經(jīng)驗(yàn)。

　　這句話意思很明確，就是鼓勵(lì)深圳探索出一種新的財(cái)稅體系，先行先試，以便推廣至全國(guó)。同時(shí)，還支持深圳建立現(xiàn)代財(cái)政體系。什么是現(xiàn)代財(cái)政體系，與國(guó)際接軌，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都有房地產(chǎn)稅。

　　目前，地方財(cái)政的主要收入一方面是一般預(yù)算內(nèi)收入主要是稅收），另一方面是政府性收入主要是賣(mài)地）。

　　要稅制改革，傳說(shuō)中的房地產(chǎn)稅試點(diǎn)，可能會(huì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。當(dāng)然，這都是基于一種推理和猜測(cè)，具體如何，還需要等待官方的消息。

　　之所以猜測(cè)房地產(chǎn)稅試點(diǎn)可能會(huì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，是因?yàn)楫?dāng)下的賣(mài)地收入縮水比較嚴(yán)重，影響了很多地方的財(cái)政收入。

　　本來(lái)現(xiàn)今年就大概率會(huì)實(shí)行房地產(chǎn)稅試點(diǎn)，因?yàn)樵缭?年，財(cái)政部等四部門(mén)就在北京召開(kāi)了“房地產(chǎn)稅改革實(shí)現(xiàn)座談會(huì)”。

　　廈門(mén)更是在今年年初發(fā)布了2021年廈門(mén)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資運(yùn)行分析》明確提到，“要做好房地產(chǎn)稅試點(diǎn)落地廈門(mén)的前期準(zhǔn)備工作，以防止全市房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)大的波動(dòng)”。

　　一時(shí)間，廈門(mén)或?qū)⒊蔀榈谝粋�(gè)試點(diǎn)城市的討論，不可開(kāi)交。但之后，這份文件被撤。因?yàn)椋��?cái)政部年初表示：

　　房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)依照全國(guó)人大常委會(huì)的授權(quán)進(jìn)行，一些城市開(kāi)展了調(diào)查摸底和初步研究，但綜合考慮各方面的情況，今年內(nèi)不具備擴(kuò)大房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)城市的條件。

　　去年全年的賣(mài)地收入是8.7萬(wàn)億，按照目前的趨勢(shì)，現(xiàn)今年全年較去年全年賣(mài)地收入可能會(huì)減少2.6萬(wàn)億左右。

　　更為關(guān)鍵的是，目前人口已經(jīng)轉(zhuǎn)向、城市化進(jìn)入后半程，而宏觀環(huán)境又是如此。明年后年的賣(mài)地收入，同樣存在著較大不確定性，這個(gè)窟窿如不找尋方法，會(huì)一直存在。

　　此前有機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和Wind披露的全國(guó)人均住房面積、全國(guó)總?cè)丝�、全�?guó)住宅單價(jià)、全國(guó)城鎮(zhèn)住宅總價(jià)值，對(duì)當(dāng)下的房地產(chǎn)稅進(jìn)行了一個(gè)估算。

　　按照0.8%的稅率，如果不考慮免征面積，可以獲得2.95萬(wàn)億元稅收，如果考慮50%的免征，那只能征收到1.48萬(wàn)億。

　　如果房地產(chǎn)稅要開(kāi)啟試點(diǎn)，估計(jì)也要等待現(xiàn)今年上半年，如果開(kāi)征，深圳的可能性最大。至于其他城市，咱們就不猜了。

　　第二，深圳是國(guó)家經(jīng)濟(jì)特區(qū)，享有立法權(quán)。開(kāi)征房地產(chǎn)稅試點(diǎn)，需要立法，試點(diǎn)也至少需要發(fā)布條例，深圳正好有這個(gè)權(quán)限。

　　影響不大，房地產(chǎn)稅的初衷是成為地方城市新的錢(qián)袋子。當(dāng)然，它具備對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期調(diào)控的性質(zhì)，但不會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)構(gòu)成多大殺傷力。

　　雖然不會(huì)出現(xiàn)房?jī)r(jià)大波動(dòng)，但在如今的市場(chǎng)環(huán)境中，如果開(kāi)始試點(diǎn)，會(huì)迭加向下的影響力，大多數(shù)城市的房?jī)r(jià)會(huì)繼續(xù)向下小幅調(diào)整，且時(shí)間會(huì)比較長(zhǎng)。