置信麗都花園城小區(qū)位于成都市武侯區(qū)聚萃街，建成于2005年左右。早在2015年時(shí)，該小區(qū)消防設(shè)施就已經(jīng)損壞存在隱患，一度“癱瘓”。然而7年過(guò)去，該小區(qū)消防設(shè)施至今依舊處于“失管”狀態(tài)，一些設(shè)施無(wú)法正常使用。

　　值得關(guān)注的是，該小區(qū)曾在2019年發(fā)生火災(zāi)，隨后被武侯區(qū)消防大隊(duì)列入重大火災(zāi)隱患單位，被掛牌督辦，要求限期整改。2020年，小區(qū)原物業(yè)公司申請(qǐng)維修基金并經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)進(jìn)行整改，工程于2021年底進(jìn)入驗(yàn)收階段，但至今卻一直未被業(yè)主方驗(yàn)收，新物業(yè)也無(wú)法接手維護(hù)，致使部分已整改設(shè)施再次“失效”。

　　置信麗都花園城小區(qū)于2005年左右建成，居住著千余戶業(yè)主。過(guò)去7年來(lái)，該小區(qū)的消防設(shè)施問(wèn)題一直困擾著眾多業(yè)主。

　　現(xiàn)任小區(qū)業(yè)委會(huì)主任萬(wàn)軍周介紹，早在2015年，小區(qū)的消防設(shè)施就已經(jīng)損壞無(wú)法使用，但當(dāng)時(shí)的物業(yè)公司一直沒(méi)有進(jìn)行維修。直到2019年，小區(qū)發(fā)生火災(zāi)，被消防部門(mén)列為重大火災(zāi)隱患單位掛牌督辦整改。

　　此后，物業(yè)公司于2021年通過(guò)招標(biāo)，與一家消防公司簽訂消防維修整改合同，對(duì)問(wèn)題設(shè)施進(jìn)行整改。費(fèi)用通過(guò)申請(qǐng)小區(qū)維修基金支付。施工從2021年3、4月左右開(kāi)始進(jìn)行，到當(dāng)年年底進(jìn)入尾聲，隨后等待竣工驗(yàn)收。

　　萬(wàn)軍周介紹，在原業(yè)委會(huì)屆滿后，于2022年1月成立了新一屆業(yè)委會(huì)，此前的物業(yè)公司也在2022年進(jìn)行了更換。與消防設(shè)施隱患整改相關(guān)的各個(gè)問(wèn)題則在此后陸續(xù)出現(xiàn)。萬(wàn)軍周稱(chēng)，2022年11月，新物業(yè)入場(chǎng)后與業(yè)委會(huì)共同進(jìn)行消防設(shè)施查驗(yàn)工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，小區(qū)的一些消防設(shè)施設(shè)備仍處于“癱瘓”狀態(tài)。

　　近日，記者在小區(qū)物業(yè)公司工作人員帶領(lǐng)下，走訪了部分存在問(wèn)題的消防設(shè)施。其中，有的消防管道不通水，有的滅火器已過(guò)期。

　　現(xiàn)物業(yè)工作人員表示：查驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)部分區(qū)域噴淋系統(tǒng)癱瘓，消防中心報(bào)警系統(tǒng)及消防主機(jī)不能啟動(dòng)等問(wèn)題。至于為何沒(méi)能進(jìn)行及時(shí)維保，該工作人員表示，由于此前消防整改工程的相關(guān)竣工圖紙和施工方案等資料一直沒(méi)有提供移交，“造成消防維保單位無(wú)法進(jìn)場(chǎng)”，導(dǎo)致小區(qū)消防系統(tǒng)仍處于“失管”狀態(tài)。

　　除此之外，小區(qū)業(yè)主還提出，在此前的整改施工過(guò)程中，原物業(yè)在向住建部門(mén)申請(qǐng)維修基金使用的程序上存在“先建設(shè)后審批”的情況。萬(wàn)軍周向記者出示多份資料顯示，當(dāng)初的施工開(kāi)始時(shí)間是2021年4月，而簽訂整改合同、使用方案公示、申請(qǐng)備案審批等均在工程基本結(jié)束時(shí)才進(jìn)行。

　　由此，在“整改不到位”“無(wú)法提供相關(guān)施工圖紙資料”“先建后批”等諸多質(zhì)疑下，小區(qū)也一直沒(méi)有對(duì)當(dāng)初的整改工程進(jìn)行確認(rèn)驗(yàn)收。這也讓施工方至今無(wú)法收到工程尾款，并同時(shí)引發(fā)了訴訟——原物業(yè)公司被訴至法院，去年底已立案。

　　而在業(yè)主們看來(lái)，花費(fèi)百萬(wàn)整改的消防設(shè)施，當(dāng)前卻面臨著不能正常使用的現(xiàn)實(shí)：“除非達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)消防系統(tǒng)正常使用功能，我們才同意啟動(dòng)驗(yàn)收程序�！�

　　原物業(yè)公司項(xiàng)目經(jīng)理何書(shū)明介紹，2015年小區(qū)消防系統(tǒng)癱瘓后，曾向當(dāng)時(shí)的業(yè)委會(huì)報(bào)告請(qǐng)求維修，但業(yè)委會(huì)未處理。2017年原業(yè)委會(huì)任期期滿，但又未換屆成功，相關(guān)工作停滯。到2019年小區(qū)發(fā)生火災(zāi)后，由物業(yè)啟動(dòng)了維修資金的申報(bào)，但由于有部分業(yè)主對(duì)維修資金的預(yù)算、使用等提出反對(duì)，相關(guān)申報(bào)工作又一直停滯不前。

　　何書(shū)明介紹，直到2020年7月，申報(bào)流程才在街道辦協(xié)調(diào)下重啟。2021年春在確定中標(biāo)施工單位后開(kāi)始施工整改，當(dāng)年9月完成了大部分整改工程。

　　對(duì)于“先建后批”的質(zhì)疑，何書(shū)明解釋?zhuān)骸拔覀円恢卑凑樟鞒淘趯徟�，但由于是掛牌單位，各部門(mén)督促很急，不能完全等審批流程結(jié)束才動(dòng)工，因此一邊走流程一邊施工。”

　　何書(shū)明同時(shí)提到，招標(biāo)進(jìn)行了兩次，因第一次招標(biāo)漏項(xiàng)較多，又進(jìn)行了第二次。不過(guò)，第二次雖然通知了業(yè)主，但沒(méi)有業(yè)主代表回復(fù)及參加。此外，在維修資金申報(bào)過(guò)程中，最初是按照小區(qū)AB、C、D三個(gè)區(qū)劃進(jìn)行申報(bào)，后因住建部門(mén)對(duì)區(qū)劃進(jìn)行了合并，原有的申報(bào)全部進(jìn)行了撤回重新申報(bào)。因此出現(xiàn)了業(yè)主質(zhì)疑的“先建設(shè)再審批”的情況。

　　據(jù)武侯區(qū)住建交局物業(yè)科工作人員介紹，該小區(qū)從2020年開(kāi)始便多次提交了申請(qǐng)方案，因?yàn)椴环�合�?guī)范、區(qū)劃合并等因素，直到最后一次2021年11月總工程方案才成功通過(guò)。

　　“從審批流程上來(lái)說(shuō)，是沒(méi)有問(wèn)題的。但是理論上，在方案獲得審批前，是不能動(dòng)工的�！鄙鲜龉ぷ魅藛T表示，而該小區(qū)的提前動(dòng)工，或涉及到系掛牌單位情況緊急等原因。另外，涉及的工程招投標(biāo)事宜，由于該小區(qū)消防維修屬授權(quán)使用，工程招投標(biāo)事宜不在相關(guān)規(guī)定應(yīng)引入的第三方監(jiān)督服務(wù)的范圍，屬于小區(qū)自主事項(xiàng)，住建交局沒(méi)有監(jiān)管職能。

　　對(duì)于整改后出現(xiàn)有消防設(shè)施仍無(wú)法正常使用、被質(zhì)疑整改不合格的問(wèn)題，原物業(yè)公司及施工方表示，整改工程系根據(jù)消防大隊(duì)提出的整改要求進(jìn)行，工程結(jié)束后已經(jīng)通過(guò)消防大隊(duì)的驗(yàn)收，小區(qū)已從重大安全隱患單位名單中消除。

　　施工方向記者出示了一份由成都市武侯區(qū)消防救援大隊(duì)出具的重大火災(zāi)隱患整改通知書(shū)，通知書(shū)中寫(xiě)明“經(jīng)檢查，重大火災(zāi)隱患已整改消除，予以銷(xiāo)案”等內(nèi)容，時(shí)間為2021年12月8日。

　　施工方認(rèn)為，通過(guò)了消防驗(yàn)收，整改肯定是合格的，小區(qū)也應(yīng)該配合驗(yàn)收。但該小區(qū)因原物業(yè)與業(yè)委會(huì)之間存在矛盾等原因遲遲不肯配合驗(yàn)收，導(dǎo)致工程完工至今無(wú)法收到工程尾款。

　　可小區(qū)消防系統(tǒng)目前確實(shí)存在一些問(wèn)題，真的整改合格了？面對(duì)質(zhì)疑，施工方表示，他們的整改內(nèi)容僅按照消防部門(mén)提出的問(wèn)題進(jìn)行，比如滅火器過(guò)期的問(wèn)題并不在整改范圍內(nèi)，系原物業(yè)維保的問(wèn)題。至于目前還有一些消防設(shè)施無(wú)法使用的問(wèn)題，主要是由于小區(qū)本身比較老舊，整改完成后小區(qū)一直沒(méi)有驗(yàn)收和維保，一年多了再次出現(xiàn)個(gè)別問(wèn)題屬于正常情況。

　　記者了解到，上述情況，此前各職能部門(mén)在接到業(yè)主投訴后也曾進(jìn)行答復(fù)，但并未得到業(yè)主們的認(rèn)可。小區(qū)業(yè)委會(huì)提出，職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促盡快恢復(fù)小區(qū)消防系統(tǒng)的正常使用功能，并在全部驗(yàn)收合格后才能接收。

　　按照當(dāng)前物業(yè)公司說(shuō)法，此前消防整改工程的相關(guān)竣工圖紙和施工方案等資料一直無(wú)法提供移交，導(dǎo)致其無(wú)法進(jìn)行維保。小區(qū)受訪業(yè)主也表示，合同中明確要求驗(yàn)收前由施工方提供竣工圖紙等資料，因施工方無(wú)法出具，因而無(wú)法對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。

　　對(duì)此，據(jù)街道辦和原物業(yè)公司介紹，曾去過(guò)檔案館查找，但該小區(qū)較為老舊，并沒(méi)有相關(guān)的電子版原始圖紙，紙質(zhì)版也不全。由于沒(méi)有施工圖紙，在消防整改時(shí)，施工方是根據(jù)消防提出的整改項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就進(jìn)行整改，因此在沒(méi)有施工圖紙的基礎(chǔ)上，無(wú)法出示最后的竣工圖紙。如果業(yè)主方堅(jiān)持要竣工圖紙，只能由施工方重新設(shè)計(jì)，但造價(jià)高昂，施工方不同意。

　　“為了這個(gè)事情，已經(jīng)精疲力盡。”武侯區(qū)簇錦街道辦工作人員介紹，自2019年開(kāi)始，針對(duì)該小區(qū)的消防設(shè)施整改的各項(xiàng)事宜，街道辦已經(jīng)組織了20多場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，提出了多項(xiàng)方案，但問(wèn)題一直僵持著——業(yè)主方堅(jiān)持要求出示缺失的相關(guān)資料，同時(shí)整改要達(dá)到驗(yàn)收條件后才肯驗(yàn)收。

　　“安全是最關(guān)鍵的，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想�！苯值擂k相關(guān)負(fù)責(zé)人在協(xié)調(diào)會(huì)上說(shuō)，消防隱患涉及到小區(qū)1500余戶共5000余名居民的生命安全，大家要先解決最緊迫的問(wèn)題——盡快恢復(fù)消防設(shè)施，消除安全隱患。至于消防整改中存在的其他問(wèn)題，可通過(guò)司法程序解決，不能因此僵持不下，而讓安全隱患繼續(xù)存在。

　　對(duì)于業(yè)主質(zhì)疑的消防整改是否達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，是否整改合格的問(wèn)題，街道辦提出讓新物業(yè)的維保單位（專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)）提前介入，同時(shí)由業(yè)主派出有消防工程經(jīng)驗(yàn)的業(yè)主代表參與，與施工方、原物業(yè)共同對(duì)整改合同項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)恢復(fù)。

　　最后，通過(guò)溝通，各方達(dá)成了初步共識(shí)：由施工方、業(yè)委會(huì)、新物業(yè)、原物業(yè)四方共同參與，先啟動(dòng)消防工程查驗(yàn)工作，待查驗(yàn)結(jié)束后由施工方進(jìn)行恢復(fù)，之后再根據(jù)整改情況進(jìn)行工程驗(yàn)收。