據(jù)外媒報道，近日，歐洲議會呼吁歐盟各成員國增加武器裝備聯(lián)合採購，盡快減少對非歐盟國家的裝備依賴。此舉被視為歐洲加強防務自主的重要舉措，將對歐洲防務能力建設產(chǎn)生重要影響，引發(fā)外界關注。

　　歐洲議會發(fā)布的公告顯示，聯(lián)合採購能夠降低成本，加快交付速度，并為歐洲工業(yè)發(fā)展帶來更多穩(wěn)定性與可預測性。外媒認為，歐盟此時重提聯(lián)合採購，背后有諸多因素。

　　首先，美國戰(zhàn)略調整帶來消極影響。美國總統(tǒng)特朗普明確要求歐洲國家承擔更多防務責任。3月上旬，美國宣布暫停對烏克蘭軍事援助，隨即切斷對烏軍F-16戰(zhàn)斗機的電子戰(zhàn)支持，以及對“海馬斯”火箭炮系統(tǒng)的定位信息共享，致使這兩種武器暫時失效。這一情況引發(fā)美國盟友對未來遭遇類似“制裁”的擔憂，促使歐洲國家重新審視武器裝備採購戰(zhàn)略。

　　其次，武器系統(tǒng)標準不一形成制約。近日，歐洲議會議長梅索拉指出，不同規(guī)則和標準的武器裝備系統(tǒng)嚴重阻礙歐洲防務建設進程。數(shù)據(jù)顯示，歐洲目前有178種主要武器系統(tǒng)。以主戰(zhàn)坦克為例，歐洲國家主要裝備法國“勒克萊爾”、德國“豹”2、波蘭PT-91等17種主戰(zhàn)坦克。繁雜的型號推高了裝備研發(fā)、生產(chǎn)和維護成本，還容易形成技術壁壘，增加未來戰(zhàn)場后勤保障難度。

　　再次，歐洲資源外流存在隱憂。2024年9月，歐洲央行發(fā)布的《歐盟競爭力報告》顯示，2022至2023年，歐盟國防裝備採購總支出的78%流向非歐盟供應商。斯德哥爾摩國際和平研究所近日發(fā)布的報告顯示，2020至2024年，北約歐洲成員國武器進口額較上一個5年增長105%，進口總額64%來自美國。歐盟國防和航天專員安德留斯·庫比柳斯表示，“歐洲擁有強大的集體國防工業(yè)能力，卻未能很好利用，導致資源外流。”

　　為應對未來風險挑戰(zhàn)，歐盟提出以“更好、更聯(lián)合、更歐洲化”理念開展武器裝備採購，推動更多成員國參與歐洲戰(zhàn)略項目，具體採取以下舉措。

　　一是突出政策牽引。為改變歐洲武器裝備採購“各自為戰(zhàn)”的局面，歐盟從頂層政策入手，陸續(xù)通過多個法案、出臺多份文件，引導成員國聯(lián)合採購。2023年，歐盟緊急通過《支持彈藥生產(chǎn)法案》，其中重要內容是支持成員國聯(lián)合訂購彈藥和導彈。其后，歐盟出臺《通過共同採購加強歐洲國防工業(yè)法案》，鼓勵成員國在歐洲范圍內加強聯(lián)合採購，減少採購過程中資源過度分散、採購流程過於繁雜等問題。2024年，歐盟發(fā)布《歐洲國防工業(yè)戰(zhàn)略》，提出將聯(lián)合採購比例提高至歐盟採購物資的35%。今年3月19日，歐盟首次推出防務未來白皮書，明確提出打造一個真正的歐洲防務裝備市場，實現(xiàn)歐洲軍工自產(chǎn)自購。

　　二是擴大資金支持。俄烏沖突爆發(fā)后，歐盟投入3.1億歐元（約合3.36億美元）專項資金用於武器裝備聯(lián)合採購。歐盟安全研究所的報告顯示，2024年，歐盟27個成員國國防支出約為3260億歐元，同比增長17%，武器採購支出達1020億歐元，約佔總支出的30%。最新出臺的“歐洲重新武裝計劃/2030年戰(zhàn)備計劃”表明，歐盟將投入超過8000億歐元，幫助成員國增加預算外的國防開支。其中，歐盟委員會將在資本市場籌集1500億歐元防務貸款，用於助力成員國開展武器裝備聯(lián)合採購。

　　三是發(fā)展重點領域。俄烏沖突爆發(fā)后，歐盟圍繞防空反導等領域進行聯(lián)合採購。2024年底，法國、比利時和西班牙等9個歐盟成員國決定向歐洲導彈公司聯(lián)合採購1500枚“西北風”-3近程防空導彈，強化陸基反導能力。今年3月，法國、英國和意大利3國向歐洲防空導彈公司聯(lián)合訂購218枚“紫苑”防空導彈，提升海上防空反導能力。最新出臺的歐洲防務未來白皮書提出，歐洲將在防空反導、火炮、彈藥、反無人機、新興領域技術和戰(zhàn)略支撐等7個關鍵領域加強聯(lián)合採購。

　　在外部壓力和內部動力共同作用下，歐盟加強武器裝備聯(lián)合採購看似前景良好，但安全專家分析指出，歐盟要實現(xiàn)歐洲范圍內聯(lián)合自主採購，仍面臨諸多難題。

　　短期內與美國裝備脫鉤困難。一方面，歐盟無法制造武器採購清單中的部分產(chǎn)品。例如，在戰(zhàn)斗機領域，歐洲國家尚未成功研發(fā)五代機，六代機項目又進展緩慢，歐洲多國採購美制F-35戰(zhàn)斗機。另一方面，歐盟從美國採購的武器裝備高度依賴美國情報和通信支援，如“愛國者”防空反導系統(tǒng)、P-8反潛機等。

　　歐洲軍工產(chǎn)業(yè)整體能力存疑。冷戰(zhàn)結束后，歐洲軍工產(chǎn)業(yè)逐漸衰落，難以迅速恢復生產(chǎn)和增加產(chǎn)能。如德國萊茵金屬集團曾表示，坦克裝甲專用鋼需要數(shù)月交付，而部分坦克生產(chǎn)所用的電子元件交貨時間達24個月，反映出歐洲軍工產(chǎn)業(yè)在供應鏈、熟練技術工人等生產(chǎn)關鍵要素方面均存在問題。

　　採購背后利益關系復雜。由於政府需對本國國防產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟利益負責，歐洲多國在前期採購中與歐洲以外國家形成利益共同體，開展本土化組裝或配給。如羅馬尼亞和韓國簽訂約1.3萬億韓元（約合9億美元）K9自行火炮合同，包含關鍵技術產(chǎn)權轉讓和本土化組裝，這是歐洲聯(lián)合採購難以提供的。有評論指出，從經(jīng)濟角度看，聯(lián)合採購有利於法、德、意等強國軍工發(fā)展，對部分歐洲國家并不友好。

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