消費是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。2025年政府工作報告對實施提振消費專項行動作了系統(tǒng)部署，并提出以超長期特別國債支持消費品以舊換新的政策舉措（以下簡稱“‘國補’政策”）。今年“國補”政策的額度達(dá)到3000億元，補貼范圍更廣，并且資金分配綜合各地區(qū)常住人口數(shù)量、地區(qū)生產(chǎn)總值、保有量以及去年執(zhí)行情況等因素，合理確定對各地區(qū)支持資金規(guī)模，向成效較好的地區(qū)適度傾斜，進(jìn)一步提升了精準(zhǔn)性。各地結(jié)合實際推出具體落實措施，覆蓋家電、數(shù)碼、汽車、家裝等多品類。

　　國家通過“國補”政策，持續(xù)發(fā)揮消費品以舊換新在提消費、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、促升級、惠民生方面的關(guān)鍵作用，取得了良好的實施效果。

　　擴大消費規(guī)模增量，推動銷售額與銷售量顯著提升�！皣�補”政策通過降低消費者購買成本，有效激發(fā)居民消費意愿，帶動各類消費品銷售額與銷售量增長。今年上半年，全國網(wǎng)上零售額同比增長8.5%，內(nèi)需對GDP增長的貢獻(xiàn)率為68.8%，其中最終消費支出貢獻(xiàn)率為52%，是增長的主動力。消費品以舊換新帶動銷售額已超過去年全年。

　　加速消費結(jié)構(gòu)升級，助力中高端與智能化產(chǎn)品占比躍升�！皣�補”政策通過精準(zhǔn)支持智能化、高端化產(chǎn)品，推動消費結(jié)構(gòu)從“基礎(chǔ)需求”向“品質(zhì)需求”轉(zhuǎn)型。一方面，中高端產(chǎn)品占比顯著提升；另一方面，智能產(chǎn)品滲透率加速躍升。

　　激活存量市場動能，釋放換購需求潛力�！皣�補”政策針對老舊產(chǎn)品更新?lián)Q代，有效盤活了存量市場，推動“首購”向“增換購”轉(zhuǎn)型。在汽車市場領(lǐng)域，預(yù)計今年汽車換購比例將突破65%。在家電市場領(lǐng)域，“國補”政策激活了用戶特別是三四線城市用戶老舊家電的換新需求。

　　驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迭代，加速產(chǎn)業(yè)高端化智能化進(jìn)程�！皣�補”政策通過引導(dǎo)企業(yè)聚焦智能設(shè)備、綠色節(jié)能產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模擴張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)型。

　　實現(xiàn)供需兩端共贏，增強多方獲得感。在消費者層面，“國補”政策直接降低了購買成本，與此同時，消費升級也給消費者帶來了更好的產(chǎn)品體驗。在商家層面，“國補”政策帶動了銷售額增長，緩解了企業(yè)的資金壓力，有助于推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使企業(yè)更加注重技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)效果。

　　“國補”政策在擴大內(nèi)需、助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。下一步，“國補”政策還需要在資金分配使用、補貼領(lǐng)取流程和強化消費保障等方面繼續(xù)發(fā)力，助力實現(xiàn)推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的目標(biāo)。

　　優(yōu)化資金分配使用，使“國補”更加精準(zhǔn)科學(xué)。一是擴大政策覆蓋范圍，納入更多數(shù)碼產(chǎn)品、擴大汽車報廢更新舊車范圍，增加家電以舊換新產(chǎn)品種類，加大對服務(wù)消費的支持力度。二是設(shè)置差異化補貼比例，加大對低收入群體和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的補貼力度，增強提振消費效果。三是降低商戶參與門檻，根據(jù)商戶規(guī)模和經(jīng)營情況，制定差異化參與標(biāo)準(zhǔn)，并為參與補貼的商戶提供金融支持，減輕資金壓力。四是建立科學(xué)評估指標(biāo)體系，定期收集和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，全面評估政策效果，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整和完善政策措施，使政策更加精準(zhǔn)滿足市場需求和消費者利益。

　　簡化補貼領(lǐng)取流程，使“國補”更加便捷高效。一方面，簡化補貼申請和領(lǐng)取流程，提高消費者操作便捷性；對老年人群體保留線下申領(lǐng)通道，支持憑身份證、購物憑證在社區(qū)服務(wù)中心或合作商家現(xiàn)場辦理補貼返還。另一方面，優(yōu)化實名認(rèn)證環(huán)節(jié)，強化與公安、民政系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)“一次認(rèn)證、全周期通用”，減少重復(fù)填寫個人信息；探索大件商品補貼可采用“支付即審核”模式，自動核驗消費憑證與補貼資格的匹配性。

　　完善消費保障機制，使“國補”更加安全合理。一是建立投訴舉報機制，鼓勵社會各界參與監(jiān)督，確保補貼資金合理使用，防止商家肆意截留“國補”等違規(guī)行為的發(fā)生。二是建立補貼名額恢復(fù)機制。對于未實際完成交易的訂單，自動返還消費者補貼名額，避免消費者因商品質(zhì)量問題等原因退貨后，補貼資格無法重新領(lǐng)取的情況出現(xiàn)。三是解決保價難題。加強監(jiān)管明確商家的保價責(zé)任和義務(wù)，確保消費者能夠享受到應(yīng)有的價保服務(wù)，防止個別商家虛高定價或通過漲價等方式套補。