成都天府臨空經濟區(qū)建設快馬加鞭。據(jù)省發(fā)改委介紹，《成都天府臨空經濟區(qū)建設方案》于1月29日印發(fā)。

　　指導思想明確。堅持“樞紐筑基、產業(yè)聚勢、創(chuàng)新驅動、平臺賦能、生態(tài)優(yōu)城”總體思路，以“港產城人”四位一體融合發(fā)展為目標,以臨空制造業(yè)和臨空服務業(yè)協(xié)調發(fā)展為重點，以全面對外開放和體制機制創(chuàng)新為突破，全力打造臨空經濟區(qū)新樣板，努力建設內陸對外開放合作新引擎。

　　發(fā)展定位清晰。臨空經濟區(qū)定位成渝世界級機場群核心樞紐、臨空產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地、向西向南開放窗口、現(xiàn)代化空港新城。

　　發(fā)展目標宏大。到2025年，實現(xiàn)旅客吞吐量4000萬人次，貨郵吞吐量70萬噸，航空樞紐核心功能完整齊備，機場樞紐地位顯著增強，與航空關聯(lián)的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，臨空經濟規(guī)模質量全國領先。到2035年，國際航空樞紐地位和輻射作用顯著增強，要素資源吸引力和配置力大幅提升，臨空產業(yè)和科技創(chuàng)新更具活力，基礎設施和公共服務更加便利可及，全面建成高端要素匯聚、標桿效應顯著、引領作用突出的臨空經濟示范區(qū)。

　　為加快推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，充分發(fā)揮成都天府國際機場對區(qū)域經濟的集聚輻射作用，高起點高水平建設成都天府臨空經濟區(qū)(以下簡稱“臨空經濟區(qū)”)，按照《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》有關要求，根據(jù)國家發(fā)展改革委、民航局《關于臨空經濟示范區(qū)建設發(fā)展的指導意見》，制定本方案。

　　臨空經濟區(qū)位于成都市與資陽市毗鄰地區(qū)，規(guī)劃面積298平方公里，其中核心區(qū)面積150平方公里，包括成都東部新區(qū)三岔街道、草池街道(部分區(qū)域)、石板凳街道、董家埂鎮(zhèn)，成都未來科技城福田街道、玉成街道、草池街道(部分區(qū)域)，簡陽臨空經濟產業(yè)園赤水街道、簡城街道，共110平方公里，資陽臨空經濟區(qū)雁江鎮(zhèn)、臨江鎮(zhèn)，共40平方公里。

　　協(xié)同發(fā)展區(qū)面積148平方公里，包括成都東部新區(qū)三岔街道、玉成街道(部分區(qū)域)、福田街道(部分區(qū)域)，成都未來科技城福田街道(部分區(qū)域)、玉成街道(部分區(qū)域)，簡陽臨空經濟產業(yè)園石橋街道、赤水街道、簡城街道，共89平方公里，資陽臨空經濟區(qū)雁江鎮(zhèn)、臨江鎮(zhèn)，共59平方公里。

　　規(guī)劃建設核心區(qū)150平方公里，構建“一核四區(qū)”空間發(fā)展格局，引導臨空產業(yè)集聚發(fā)展，規(guī)劃范圍東至成渝高速公路，西至三岔一線、成自高鐵，南至雁江鎮(zhèn)規(guī)劃駿興路、未來醫(yī)學城規(guī)劃道路(未命名)，北至金簡仁快速路、臨江鎮(zhèn)清泉路。其中生態(tài)防護功能區(qū)點狀分布于臨空經濟區(qū)內，主要包含基本農田、環(huán)城生態(tài)帶、機場生態(tài)防護區(qū)等。

　　規(guī)劃建設協(xié)同發(fā)展區(qū)148平方公里，作為未來發(fā)展的重要依托與功能延伸。臨空經濟區(qū)內建設用地按照“三區(qū)三線”管控規(guī)則和國土空間規(guī)劃要求進行管控。

　　“一核”。即成都天府國際機場，規(guī)劃面積20.85平方公里，加快機場客貨運設施建設,不斷提升機場運營能力和服務品質，全面拓展機場輻射范圍。

　　“四區(qū)”。即航空物流與口岸貿易區(qū)、臨空高端制造業(yè)區(qū)、臨空現(xiàn)代服務業(yè)區(qū)、科技創(chuàng)新與成果轉化區(qū)。

　　航空物流與口岸貿易區(qū)。規(guī)劃面積22.18平方公里，位于成都東部新區(qū)，重點布局航空保稅物流、跨境電子商務、進境指定口岸、航空口岸貿易、航空維修服務等產業(yè)，加快對空側資源的最大程度利用，預留機場未來建設拓展區(qū)域。

　　臨空高端制造業(yè)區(qū)。規(guī)劃面積30平方公里，其中17平方公里位于成都未來科技城，13平方公里位于資陽臨空經濟區(qū)，重點布局航空發(fā)動機、消費電子、智能制造裝備、人工智能機器人、醫(yī)療器械等產業(yè)，引導上下游企業(yè)集聚，打造臨空高端制造產業(yè)聚集區(qū)。

　　臨空現(xiàn)代服務業(yè)區(qū)。規(guī)劃面積46.42平方公里，其中19.42平方公里位于簡陽臨空經濟產業(yè)園，27平方公里位于資陽臨空經濟區(qū)，重點布局高端商務商貿、總部經濟、文化創(chuàng)意、休閑旅游等業(yè)態(tài)，打造臨空綜合服務集聚區(qū)。

　　科技創(chuàng)新與成果轉化區(qū)。規(guī)劃面積30.55平方公里，其中18.55平方公里位于成都東部新區(qū)，12平方公里位于成都未來科技城，重點布局技術研發(fā)、產業(yè)孵化、航空科教、國際醫(yī)療服務等，加快打造高端人才聚集區(qū)和創(chuàng)新成果源發(fā)區(qū)。

　　主動融入新發(fā)展格局，推動“兩場一體”協(xié)同運營，加快構建綜合交通運輸體系，促進各類交通方式無縫銜接，全面提升機場樞紐功能，打造面向亞歐、輻射全球的成渝世界級機場群核心樞紐。

　　1. 提升機場樞紐功能。圍繞成都國際定期直飛客貨運航線規(guī)劃，持續(xù)加密國際航線，加快形成“歐洲-成渝-日韓”“成渝-東盟、澳新”的“Y”字形國際貨運網絡，全力保障現(xiàn)有國際客運航線全部平移至天府國際機場。搶抓區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)生效實施機遇，加快織密與東盟、澳新、日韓航線網絡。

　　重點布局京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)等國內精品航線，開通至國內重要物流樞紐節(jié)點全貨機航線，鞏固藏、云、貴、新、甘、青等既有航線運力。重點支持基地航空公司在天府國際機場發(fā)展，引入有實力的低成本航空公司在天府國際機場設立基地，積極對接招引國外航空公司。加快與雙流國際機場協(xié)同運行，提升航線網絡干支銜接水平，做強國際樞紐中轉業(yè)務。推進與重慶江北機場在國際航線、中轉聯(lián)程等方面合作，

　　提升機場群國際航線服務水平。加強空港型、陸港型國家物流樞紐間業(yè)務聯(lián)動，延伸陸上物流網絡，強化國際空陸中轉功能。

　　2. 構建綜合立體交通體系。規(guī)劃高鐵貨站、成昆聯(lián)絡線等貨運鐵路通道，高效銜接天府國際機場與青白江、新津、蒲江等成都主要鐵路物流樞紐節(jié)點，推進成渝鐵路擴能改造，加快融入西部陸海新通道。規(guī)劃建設雙簡快速路、雙港大道，強化雙港聯(lián)動。推進機場周邊“高速路環(huán)”“快速路環(huán)”建設，規(guī)劃建設天府國際機場高速北線-金簡仁快速路、天府國際機場高速北線一金簡黃快速路，實現(xiàn)雙環(huán)無縫銜接。

　　依托成渝高速(擴容)、成資臨空大道、成資大道、成簡快速、金簡仁快速等接入地區(qū)延伸。高水平打造綜合交通換乘中心(GTC)，推動軌道交通19號線、軌道交通資陽線、市域(郊)鐵路龍泉至天府國際機場線等項目建設，完善城市公共交通，實現(xiàn)航空、高鐵、軌道、高快速路零換乘。

　　3.加快發(fā)展多式聯(lián)運。構建“空鐵公水”多式聯(lián)運體系，搭建多式聯(lián)運綜合信息服務平臺，拓展國際航空樞紐銜接轉化和集疏運能力。強化空空聯(lián)運，構建國際航空貨運轉運中心，服務國際國內進出口貿易和中轉貿易，強化與綿陽、南充等機場貨站業(yè)務對接。優(yōu)化空鐵對接，依托天府國際機場北動貨站、簡州站動車所、資陽西站存車場，規(guī)劃建設高鐵快運基地，持續(xù)深化“空鐵”聯(lián)程聯(lián)運試點和“空鐵公”運輸體系一體化試點，協(xié)同青白江國際鐵路港不斷暢通中歐國際班列通道。推動空公聯(lián)運，大力發(fā)展卡車航班，實現(xiàn)航空干線到發(fā)和公路分撥配送無縫銜接。發(fā)展空水聯(lián)運，聯(lián)合瀘州港、宜賓港、重慶港、萬州港拓展東向出海大通道，支持開通“空+公(鐵)+水”聯(lián)運班列。

　　遵循臨空產業(yè)發(fā)展規(guī)律，重點發(fā)展臨空指向性強、附加值高的先進制造業(yè)以及知識密集型、資本密集型的現(xiàn)代服務業(yè)，拓展臨空產業(yè)鏈，打造高端化、國際化、特色化的現(xiàn)代臨空產業(yè)體系，助力成德眉資同城化綜合試驗區(qū)和成資臨空經濟產業(yè)帶建設。

　　1、做大做強航空物流。大力拓展航空貨運，積極引進貨運基地航空公司和知名貨運代理商，加大全貨機投放規(guī)模，增開國際貨運航線，重點圍繞國內外知名快遞物流集成商，培育以天府國際機場為總部基地的西南航空貨運超級承運人，增強貨物分撥集散和國際一體化供應鏈服務功能。積極發(fā)展航空冷鏈，聚焦醫(yī)藥、生鮮、農產品等領域，規(guī)劃建設區(qū)域智能分撥中心、航空冷鏈物流中心等產業(yè)載體，完善冷鏈物流服務生態(tài)，建設高端冷鏈物流集散中心。加快發(fā)展保稅物流，引導企業(yè)在綜合保稅區(qū)設立倉儲分撥中心，完善保稅倉儲、配送分撥、中轉通關、分揀包裝、出口加工、產品展示、國際采購等增值服務。

　　2、培育壯大臨空服務。集聚發(fā)展臨空總部經濟，重點吸引民航科技及航空、物流總部企業(yè)、海外公司駐華地區(qū)企業(yè)總部、產業(yè)龍頭企業(yè)和供應鏈服務企業(yè)，設立區(qū)域總部、職能運營中心、區(qū)域研發(fā)中心及結算中心等，帶動供應鏈上下游企業(yè)聚集。

　　加快發(fā)展臨空金融服務，加快引進和培育一批供應鏈金融服務機構，圍繞金融租賃、離岸結算、航運保險、飛機和大型設備租賃等領域，開發(fā)SPV租賃、聯(lián)合租賃、出口租賃等創(chuàng)新型租賃模式和產品。大力發(fā)展臨空會展經濟，高標準建設會展基礎設施，積極承辦航空航天會展、航空文化、跨境藝術品交流展示等展會，舉辦航空貨運、航空經濟、電子商務、醫(yī)療學術等領域專業(yè)化高峰論壇。積極拓展航空教育培訓，依托中國民航飛行學院天府校區(qū)，建設一批航空專業(yè)人才培養(yǎng)基地，以航空飛行教育、航空維修、應急救援、航空保障等為重點，打造國際一流航空培訓高地。培育壯大高端商業(yè)和休閑旅游，規(guī)劃建設現(xiàn)代商圈和特色街區(qū)，引入高端酒店、免稅購物中心、體驗式消費中心等臨空商業(yè)。加快建設天府國際藝術城，規(guī)劃建設中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化科技創(chuàng)新示范園，培育文化藝術、航空展示、科普教育、社交休閑、戶外運動等業(yè)態(tài)。

　　3、加快發(fā)展臨空高端制造。突出發(fā)展航空發(fā)動機與工業(yè)無人機，加快航空發(fā)動機研發(fā)，大力發(fā)展飛機零部件、航空材料、機載系統(tǒng)、航電系統(tǒng)及配套產業(yè)，培育發(fā)展公務機、無人機、特種通用飛機等整機制造，加快發(fā)展民航機務維修、空管設備維修、機場特種設備維修等產業(yè)，構建以研發(fā)、總裝、部附件、測試、維修為一體的航空產業(yè)鏈。

　　培育壯大集成電路與新型顯示，依托電子元器件產業(yè)園，加快形成涵蓋集成電路設計、制造、封裝、測試、應用的產業(yè)體系。依托光電顯示產業(yè)園，重點發(fā)展芯片外延、封裝測試和LED產品，建設LED組裝制造中心、新型顯示零部件制造基地等。著力培育智能制造裝備產業(yè)，重點發(fā)展高端數(shù)控機床、激光設備、3D打印機、包含精密零部件與光電元件在內的關鍵基礎零部件，加快形成智能制造核心產業(yè)體系。加快發(fā)展高端醫(yī)療器械，重點發(fā)展血管支架、生物活性涂層、3D打印等技術及產品，支持發(fā)展基因檢測、生化檢測等體外診斷設備和快檢產品，積極發(fā)展醫(yī)護機器人、高端醫(yī)學影像等醫(yī)療設備，高標準建設成都健康醫(yī)學中心。

　　4、前瞻布局未來產業(yè)。重點發(fā)展衛(wèi)星及應用產業(yè)，加快研制航天蓄電池、太陽能電池片和星載計算機等產品，強化衛(wèi)星通信技術、導航技術和遙感技術等應用，打造微小衛(wèi)星完整產業(yè)鏈條。提升壯大機器人產業(yè)，引導精密及重載裝配機器人、在線測量及監(jiān)控機器人等工業(yè)及特種作業(yè)機器人向中高端發(fā)展，加快救援、醫(yī)療康復、物流及泊車、社會服務等服務機器人開發(fā)應用。加快推進量子科技產業(yè)，重點圍繞量子計算、量子通信、量子測量等領域，建立量子科技研發(fā)和產業(yè)化基地，構建量子技術應用場景和標準，推動在生物醫(yī)藥、金融科技等領域應用。

　　搶抓重大科技創(chuàng)新平臺建設機遇，前瞻布局高能級創(chuàng)新載體，實施關鍵核心技術攻關，構筑臨空產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，打造面向世界面向未來的國際一流臨空科創(chuàng)高地。

　　1、打造高能級創(chuàng)新平臺。加快布局民航重大功能平臺，積極推進中國民航飛行學院天府校區(qū)、民航科技創(chuàng)新示范區(qū)(中國民用航空局第二研究所)等項目建設。加快推動天府錦城實驗室、天府絳溪實驗室等建設，不斷增強創(chuàng)新策源能力。組建一批細分領域新型研發(fā)機構，建設“孵化+創(chuàng)投”“研發(fā)+轉化”模式的新型孵化器。

　　2、推動產業(yè)創(chuàng)新深度融合。積極爭取國家重點研發(fā)計劃項目、國家科技重大專項，爭取更多“科技創(chuàng)新2030-重大項目”落地。鼓勵具備條件的龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞重點產業(yè)協(xié)同開展“卡脖子”技術攻關。聚焦關鍵核心技術產業(yè)化需求，完善成果轉化平臺體系。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，開展中試熟化、工程化配套和產業(yè)化示范，加速科技成果轉化。高水平運營西部金融創(chuàng)新中心、智創(chuàng)產業(yè)空間等科創(chuàng)空間，聚焦產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈,提供“一站式”科技服務和高品質生活服務配套。加快培育科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

　　3、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。落實省政府進一步支持科技創(chuàng)新的十條政策，完善以研發(fā)費用加計扣除為主的稅收優(yōu)惠政策，實行嚴格的知識產權保護制度。擴大科研單位和領軍科技人才自主權，推行重大科研項目“揭榜掛帥”制度。健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全程化專業(yè)服務體系，加快發(fā)展研發(fā)設計、技術交易、檢驗檢測認證等第三方專業(yè)服務。深入對接“天府英才”“蓉漂計劃”“產業(yè)生態(tài)圈人才計劃”等重大人才工程,建立人才柔性流動機制和人才評價體系，構建“一站式”綜合服務平臺。

　　充分發(fā)揮川渝自貿試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)和中國(四川)自由貿易試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)引領作用，全面提升開放平臺引領功能，積極探索具有國際競爭力的開放政策和制度，高起點謀劃市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，強化多層次區(qū)域開放合作，加快打造內陸國際空港型自貿高地。

　　1、提升開放平臺服務功能。提質建設中國(四川)自由貿易試驗區(qū)資陽協(xié)同改革先行區(qū)，加強與成都天府新區(qū)片區(qū)、成都青白江鐵路港片區(qū)、川南臨港片區(qū)一體互動。積極參與川渝自貿試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設，增強國際投資貿易平臺功能。推動設立天府國際空港綜合保稅區(qū)和海關指定監(jiān)管場地，強化綜合保稅區(qū)與機場口岸的集約監(jiān)管、功能聯(lián)動、設施共享、通關一體和產業(yè)協(xié)同。推動冰鮮水產品、食用水生動物、水果、生物制品、藥品指定監(jiān)管場地及口岸驗收投運，盡快申報設立肉類、植物種苗指定監(jiān)管場地。加快完善口岸查驗配套設施，延伸航空口岸功能.

　　2、打造國際一流營商環(huán)境。健全外商投資促進、保護和服務體系，全面落實國家外商投資準入負面清單管理制度。提高貿易仲裁專業(yè)水平和國際化程度，健全商事糾紛非訴訟解決機制。引進國際專業(yè)服務機構，推行客商投資代辦制度。完善金融服務體系,鼓勵金融機構提高臨空制造業(yè)中長期貸款比例。運用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術，提高政務服務配置效率。

　　3、開展多層次合作交流。加強與“一帶一路”沿線國家和泛歐泛亞地區(qū)在國際航空干線直達、海外倉共建共享、信息對接等方面交流合作。主動對接北京大興、上海浦東、廣州白云等高能級樞紐機場，合作共建轉運中心，提高機場國際中轉集拼業(yè)務能力。推動成渝144小時過境免簽互認，主動銜接成渝地區(qū)腹地城市，加快培育成渝貨源體系。搭建戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動航空行業(yè)、企業(yè)之間進行多層次、多領域、多形式合作。

　　全面提升空港景觀風貌和環(huán)境品質，大力推進智慧空港建設，構建功能配套完善、服務優(yōu)質高效的發(fā)展環(huán)境，加快打造全國現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港樣板城。

　　1、 建設生態(tài)低碳型空港�？茖W合理確定規(guī)劃建設用地面積，切實避讓永久基本農田、生態(tài)保護紅線、自然保護地等敏感區(qū)域。深入推進海綿城市和地下綜合管廊建設，加快建設全域綠廊體系，全面提升生態(tài)宜居功能。推動能源結構、產業(yè)結構、交通出行結構低碳化調整，推進低碳技術創(chuàng)新、低碳數(shù)據(jù)支撐和低碳理念普及。

　　推行生活垃圾分類和減量化、資源化，加強城市景觀照明節(jié)約用電管理，倡導綠色低碳的生產生活方式。加大清潔能源推廣應用，加強節(jié)能減排技術和設備應用，積極應用環(huán)保新材料、雨水循環(huán)再利用、地面車輛“油改電”等技術，實現(xiàn)機場污染物“零排放”。鼓勵航空公司引進節(jié)能環(huán)保機型，淘汰高耗能老舊飛機，支持飛機節(jié)油改造。嚴格實施噪聲治理方案，建立空氣質量監(jiān)測點和噪聲監(jiān)測系統(tǒng)，實施高噪聲區(qū)綠化工程，降低機場和進場公路周邊噪聲影響。

　　2、建設現(xiàn)代智慧型空港。推動“智慧機場”建設，促進互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等信息技術與機場融合發(fā)展，積極建設智能航空平臺，全面提升機場服務水平和旅客體驗。推行“智慧交通”建設，實現(xiàn)各系統(tǒng)交通信息共享，推進出行即服務(MaaS)技術應用。提速“智慧城市”建設，適度超前部署新一代信息基礎設施，推動以航空為主題的應用場景數(shù)字化，建設萬物互聯(lián)的國際一流信息港。構建智慧城市管理運行體系，打造匯聚城建、環(huán)保、氣象等領域數(shù)據(jù)和統(tǒng)籌管理運營的“城市大腦”。

　　3、建設國際高端型空港。積極培育國際化、時尚化、現(xiàn)代化消費業(yè)態(tài)，吸引國內外知名企業(yè)和高端人才入駐，打造時尚消費新商圈。全面升級公共服務體系，建立與國際化相適應的醫(yī)療衛(wèi)生、教育服務、就業(yè)體系，完善商務樓宇、酒店等城市配套設施，加快建設集公共服務、行政服務等功能于一體的臨空服務中心。優(yōu)化國際化語言環(huán)境，加快實施國際化標識改造工程，試點建設國際化社區(qū)。