2018年的軍改,除了陸軍開啟了合成化,并裁撤了很多集團軍外,很多以前屬于部隊管轄的隊伍也退出了部隊序列。比如說武警消防部隊,退出武警序列后被并入了應急管理部門。
首要原因是當時軍改的大前提,那就是“軍是軍,警是警,民是民”。這個大前提是為了保障明確各隊伍和部門的職責和管理,確保不會出現(xiàn)踢皮球,或因為隊伍管理權起爭端的情況。
就以消防武警來說,以前武警消防部隊既歸地方政府管理,又歸公安部管理,而公安部歸國務院管理。因此武警消防部隊在軍改前受到了國務院和地方的雙重管理。
如果公安部和地方政府在消防部隊執(zhí)行任務時有不同意見,那又該聽誰的呢?而火情這東西可是十萬火急,稍不注意就可能擴大險情,造成更嚴重的損失。所以這種指揮關系不清的情況很容易在關鍵時刻造成嚴重影響。
以前的武警總部在1995年時進行了一次改革,成為了一支由政、軍共同領導的隊伍,也就是同時受到了國務院和中央軍委的管轄。到了2017年軍改后,武警徹底成為了一支軍隊,受中央軍委和黨中央的管轄。
以前的消防員屬于軍人,既然是軍人那就有退伍。因此軍改前的消防部隊相當?shù)哪贻p化,除了少量士官,多數(shù)都是義務兵。而義務兵的服役年限通常只有2年,2年一到就得退役。
而且消防兵還有入伍年齡上限,最高入伍年齡不得超過25歲。如果是有相關的職業(yè)資格證書,年齡可以放寬到27歲。從總體上看,當時大多數(shù)消防員的年齡都不超過27歲,只有少量士官屬于“高齡消防員”。
以前的消防員大多數(shù)都是服役兩年,然后在剛剛積累起經驗后退役。從保持隊伍的長期年輕化上,消防部隊歸屬武警做得很成功。但同時武警消防部隊里又大多數(shù)都是沒啥經驗的年輕消防員,這對于消防員的專業(yè)化非常不利。
當初消防員采用現(xiàn)役制,就是為了保證消防員隊伍的年輕化。因為那時候是60年代,別說是消防經驗了,就連正經的消防設備都沒幾件。所以對于當時的消防隊伍來說,保證部隊的年輕化是提升消防能力的唯一方法。
此外當時消防隊伍采用現(xiàn)役制還有節(jié)省經費的原因在里面,畢竟那時候蘇聯(lián)剛撤走援助沒幾年,國家還得節(jié)衣縮食還貸款,到處都需要錢。以現(xiàn)役制來建設消防體系,一方面能把這個體系建立起來,另一方面能減少投入成本。
但不管怎么說,當年武警消防部隊采用現(xiàn)役制只符合當時的時代背景。隨著現(xiàn)代消防體系的完善、消防工具的進步以及國家經濟能力的提升,再用現(xiàn)役制去建設消防體系就不合適了。
現(xiàn)役制只能保證消防隊伍的年輕化,不能保證它的專業(yè)化。所以為了建設一支職業(yè)化的消防隊伍,武警消防部隊就此裁撤,并入了應急管理部門。
以前消防隊伍隸屬于武警,還讓上級的部門在管理時相當麻煩。畢竟摸步槍的和摸水槍的在管理上肯定不一樣,光是內部的人員變動都是一個大麻煩,F(xiàn)在讓應急管理部門去管消防隊伍,也算是專業(yè)的部門管專業(yè)的隊伍了。
首先是工資,相較于現(xiàn)役制時期,現(xiàn)在的消防員在工資上肯定要高很多。以前的消防員在沒有成為士官之前沒有工資只有津貼,每個月是幾百塊錢。現(xiàn)在的消防員,入伍第一年工資就和士官差不多了。
其次就是五險一金,在部隊上不需要繳納五險一金,相關社會保障以軍齡計算。現(xiàn)在的消防員則需要繳納,繳納的金額和在其它正常公司差不多。從五險一金的角度考慮,消防員的待遇是降低了。
最后是假期。消防員雖然采用不定時工作制,但假期還是有的,為每個月8天,也就是周六、周末放假。從假期角度考慮,消防員的待遇有所提高,畢竟參軍入伍后很少有假期。
當然,不同的單位假期也不一樣。因為崗位的特殊性,有些地方的消防隊伍要是人手不足,假期也會相應的減少,換成加班補貼。有些單位人手充足,假期通常都會足額。還有些單位是勤一休二制,也就是連續(xù)工作24小時,然后休息48小時。
除了待遇的改變,消防員還有很多地方能看到當初采用現(xiàn)役制的痕跡。比如伙食和生活用品,消防隊伍依舊像以前現(xiàn)役制一樣免費為消防員提供,標準和現(xiàn)役部隊一樣。再比如體檢,消防員每年都要進行一次體檢,標準也和現(xiàn)役部隊一樣。
另外在黨組織的管理上,消防隊伍也沒有改變。以前消防隊伍采用現(xiàn)役制的時候,武警消防部隊和軍隊一樣,講究黨委建在連隊上,F(xiàn)在武警消防部隊裁撤,消防隊伍的結構出現(xiàn)了很多變化,黨委組織也有相應改變,但相關黨組織并沒有放棄在消防隊伍中的建設。