如果按照每戶約3個(gè)人來(lái)計(jì)算，兩批市屬行政事業(yè)單位一共可以帶動(dòng)4-5萬(wàn)戶家庭的疏解，或許可以帶動(dòng)

　　這個(gè)“第二輪非首都功能大疏解”主要分為兩個(gè)方向：一個(gè)方向是向通州副中心疏解，一個(gè)方向是向雄安新區(qū)疏解。

　　早在2017年北京的新城市總規(guī)中就已經(jīng)明確：將北京城市副中心和雄安新區(qū)打造成為“北京兩翼”，成為北京非首都功能的核心承載地。

　　所以北京的資源疏解，其實(shí)主要就是這兩個(gè)地方，其他地方基本很難拿到特別好的資源，包括天津在內(nèi)。

　　如果說(shuō)2017年-2022年是北京主城區(qū)的“第一輪大疏解”，那么從2023-2027年就是北京主城區(qū)的“第二輪大疏解”。

　　第一，北京市級(jí)行政機(jī)關(guān)將啟動(dòng)第二波搬遷，預(yù)計(jì)將有3萬(wàn)北京市級(jí)行政人員從主城區(qū)遷入通州宋莊，規(guī)模更大。

　　2023年的3萬(wàn)人，加上2019年的1.5萬(wàn)人，北京城市副中心將一共遷入接近4-5萬(wàn)人的“行政辦公人員”。

　　這些人到了通州以后，北京有可能將加快在“北三縣地區(qū)”實(shí)施“職住平衡”，部分行政人員有可能將在北三縣居住。

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委最新的消息，國(guó)家已經(jīng)決定在“通三示范區(qū)”實(shí)施“經(jīng)濟(jì)共管方案”，成立理事會(huì)和執(zhí)委會(huì)來(lái)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)各方。

　　其次是“降低商業(yè)密度”，通過(guò)將“商業(yè)街”改造成為“文化街”，就可以降低人流規(guī)模，減少商業(yè)經(jīng)營(yíng)面積。

　　最后就是“降低旅游密度”，比如北京最近正在啟動(dòng)“故宮博物館北院”的建設(shè)，未來(lái)要看故宮博物館可能要去五環(huán)外了。

　　根據(jù)北京市政府的“2023年工作清單”，北京的“一綠地區(qū)”和“二綠地區(qū)”可能將會(huì)有大動(dòng)作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地再減8平方公里，騰退土地2000公頃以上，壓茬推進(jìn)留白增綠379公頃。

　　第四，就是要啟動(dòng)第二批在京央企總部及二、三級(jí)子公司整體疏解，著手謀劃金融機(jī)構(gòu)、科研院所、事業(yè)單位的疏解轉(zhuǎn)移。

　　以上四類非首都功能的疏解方向主要就是雄安新區(qū)了，尤其是在央企總部的基礎(chǔ)上，增加了央企的二三級(jí)子公司，還有在京的金融機(jī)構(gòu)、科研院所，甚至包括了事業(yè)單位。

　　可能還有“第三輪大疏解”，比如北京國(guó)企單位是不是還要搬遷通州，教育部部屬大學(xué)是不是還要增加去雄安的數(shù)量。

　　一類是屬于“國(guó)家級(jí)資源”，比如教育部的下屬大學(xué)院校，國(guó)資委管轄的央企，國(guó)家金融委管轄的金融機(jī)構(gòu)，還有國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位等。

　　也就是說(shuō)，雄安新區(qū)承載的是“國(guó)家級(jí)發(fā)展任務(wù)”，落地的都是“國(guó)家級(jí)企業(yè)和單位”，等級(jí)是非常高的。

　　一類是“北京市一級(jí)資源”，比如北京行政單位、北京市的事業(yè)單位，北京國(guó)資委管轄的國(guó)企單位等，這些資源都屬于北京市一級(jí)管轄，他們的疏解方向就是北京城市副中心。

　　所以如果說(shuō)雄安新區(qū)是“國(guó)家化”，那么通州就是“北京化”了，雙翼各自承載不同的內(nèi)容，同時(shí)帶動(dòng)北京的發(fā)展。

　　這種大規(guī)模的疏解，長(zhǎng)期看確實(shí)將會(huì)給北京帶來(lái)巨大的“減量發(fā)展”：常住人口規(guī)模的減量和非首都功能產(chǎn)業(yè)的減量。

　　綜上所述，我們基本上可以判斷，北京已經(jīng)開啟了“第二輪大疏解”，其精髓在于“非首都功能的北京資源，去通州”，“非首都功能的國(guó)家資源，去雄安”。

　　在“新增人口逐漸消失”的今天，北京的發(fā)展已經(jīng)開始了“存量轉(zhuǎn)移”：逐漸將主城區(qū)的人口向通州、雄安和五大新城疏解，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　所以在未來(lái)五年，我們基本上可以看到北京近郊新城、通州和雄安的建設(shè)速度將會(huì)進(jìn)一步加速，學(xué)校、人口、產(chǎn)業(yè)都會(huì)集中外遷。

　　其實(shí)不僅僅北京如此，中國(guó)大城市都在做“城區(qū)瘦身減量”，從而開始了新一輪的造新區(qū)、造新城運(yùn)動(dòng)。