如果按照每戶約3個人來計算，兩批市屬行政事業(yè)單位一共可以帶動4-5萬戶家庭的疏解，或許可以帶動

　　這個“第二輪非首都功能大疏解”主要分為兩個方向：一個方向是向通州副中心疏解，一個方向是向雄安新區(qū)疏解。

　　早在2017年北京的新城市總規(guī)中就已經(jīng)明確：將北京城市副中心和雄安新區(qū)打造成為“北京兩翼”，成為北京非首都功能的核心承載地。

　　所以北京的資源疏解，其實主要就是這兩個地方，其他地方基本很難拿到特別好的資源，包括天津在內(nèi)。

　　如果說2017年-2022年是北京主城區(qū)的“第一輪大疏解”，那么從2023-2027年就是北京主城區(qū)的“第二輪大疏解”。

　　第一，北京市級行政機關(guān)將啟動第二波搬遷，預計將有3萬北京市級行政人員從主城區(qū)遷入通州宋莊，規(guī)模更大。

　　2023年的3萬人，加上2019年的1.5萬人，北京城市副中心將一共遷入接近4-5萬人的“行政辦公人員”。

　　這些人到了通州以后，北京有可能將加快在“北三縣地區(qū)”實施“職住平衡”，部分行政人員有可能將在北三縣居住。

　　根據(jù)國家發(fā)改委最新的消息，國家已經(jīng)決定在“通三示范區(qū)”實施“經(jīng)濟共管方案”，成立理事會和執(zhí)委會來統(tǒng)一經(jīng)濟建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)各方。

　　其次是“降低商業(yè)密度”，通過將“商業(yè)街”改造成為“文化街”，就可以降低人流規(guī)模，減少商業(yè)經(jīng)營面積。

　　最后就是“降低旅游密度”，比如北京最近正在啟動“故宮博物館北院”的建設(shè)，未來要看故宮博物館可能要去五環(huán)外了。

　　根據(jù)北京市政府的“2023年工作清單”，北京的“一綠地區(qū)”和“二綠地區(qū)”可能將會有大動作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地再減8平方公里，騰退土地2000公頃以上，壓茬推進留白增綠379公頃。

　　第四，就是要啟動第二批在京央企總部及二、三級子公司整體疏解，著手謀劃金融機構(gòu)、科研院所、事業(yè)單位的疏解轉(zhuǎn)移。

　　以上四類非首都功能的疏解方向主要就是雄安新區(qū)了，尤其是在央企總部的基礎(chǔ)上，增加了央企的二三級子公司，還有在京的金融機構(gòu)、科研院所，甚至包括了事業(yè)單位。

　　可能還有“第三輪大疏解”，比如北京國企單位是不是還要搬遷通州，教育部部屬大學是不是還要增加去雄安的數(shù)量。

　　一類是屬于“國家級資源”，比如教育部的下屬大學院校，國資委管轄的央企，國家金融委管轄的金融機構(gòu)，還有國務(wù)院直屬事業(yè)單位等。

　　也就是說，雄安新區(qū)承載的是“國家級發(fā)展任務(wù)”，落地的都是“國家級企業(yè)和單位”，等級是非常高的。

　　一類是“北京市一級資源”，比如北京行政單位、北京市的事業(yè)單位，北京國資委管轄的國企單位等，這些資源都屬于北京市一級管轄，他們的疏解方向就是北京城市副中心。

　　所以如果說雄安新區(qū)是“國家化”，那么通州就是“北京化”了，雙翼各自承載不同的內(nèi)容，同時帶動北京的發(fā)展。

　　這種大規(guī)模的疏解，長期看確實將會給北京帶來巨大的“減量發(fā)展”：常住人口規(guī)模的減量和非首都功能產(chǎn)業(yè)的減量。

　　綜上所述，我們基本上可以判斷，北京已經(jīng)開啟了“第二輪大疏解”，其精髓在于“非首都功能的北京資源，去通州”，“非首都功能的國家資源，去雄安”。

　　在“新增人口逐漸消失”的今天，北京的發(fā)展已經(jīng)開始了“存量轉(zhuǎn)移”：逐漸將主城區(qū)的人口向通州、雄安和五大新城疏解，形成新的經(jīng)濟增長點。

　　所以在未來五年，我們基本上可以看到北京近郊新城、通州和雄安的建設(shè)速度將會進一步加速，學校、人口、產(chǎn)業(yè)都會集中外遷。

　　其實不僅僅北京如此，中國大城市都在做“城區(qū)瘦身減量”，從而開始了新一輪的造新區(qū)、造新城運動。