黨的十九屆五中全會對結(jié)實鞭策配合敷裕做出嚴沉計謀擺設，明白提出到2035年全體人平易近配合敷裕取得更為較著的本色性進展。正在2020歲尾的地方農(nóng)村工做會議上，習近平總書記做出“平易近族要回復，村落必復興”的嚴沉論斷，要求舉全黨全社會之力鞭策村落復興。本年8月，習近平總書記正在地方財經(jīng)委員會第十次會議上強調(diào)：“推進配合敷裕，最艱難最繁沉的使命仍然正在農(nóng)村�！边@些主要闡述，充實表現(xiàn)了以習近平同志為焦點的黨地方對“三農(nóng)”工做一以貫之的高度注沉。我們要深切貫徹落練習近平總書記主要講話精力，把全面推進村落復興做為全面扶植社會從義現(xiàn)代化國度、推進全體人平易近配合敷裕的一項嚴沉汗青使命，步步為營、久久為功，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、村落宜居宜業(yè)、農(nóng)人敷裕富腳。

　　黨的十八大以來，我們黨率領全國人平易近，打贏了人類汗青上規(guī)�？涨啊⒘Χ茸畲�、惠及生齒最多的脫貧攻堅和，汗青性地處理了農(nóng)村絕對貧苦問題，億萬農(nóng)人同步邁入全面小康，朝著配合敷裕方針邁出了堅實的一大步。全面建成小康社會后，泛博農(nóng)人對夸姣糊口的神馳總體上已從“有沒有”向“好欠好”改變，對獲得公允成長機遇、共享成長功效、提拔糊口質(zhì)量抱有更高檔候，全面推進村落復興面對的使命愈加繁沉、挑和愈加艱難。全面小康路上一個都沒有落伍，配合敷裕路上也不克不及落下農(nóng)人農(nóng)村。

　　處理好成長不均衡不充實問題，沉點難點正在“三農(nóng)”。當前，我國城鄉(xiāng)成長不均衡、農(nóng)村成長不充實仍然是社會次要矛盾的凸起表現(xiàn)。不管經(jīng)濟若何成長、社會若何前進，將來還會有幾億人糊口正在農(nóng)村，十幾億人還要靠農(nóng)業(yè)處理吃飯問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個短板能不克不及補上，關(guān)系到社會從義現(xiàn)代化扶植的成色，也關(guān)系到配合敷裕的成效，火急需要對峙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取農(nóng)村現(xiàn)代化一體設想、一并推進，走中國特色村落復興道路，優(yōu)先成長農(nóng)業(yè)農(nóng)村，確保正在現(xiàn)代化歷程中農(nóng)業(yè)農(nóng)村不落伍、同步趕上來。

　　建立新成長款式，潛力后勁正在“三農(nóng)”。擴大內(nèi)需，培育完整內(nèi)需系統(tǒng)，農(nóng)村是最廣漠的增量空間。農(nóng)人收入程度提拔、農(nóng)村社會事業(yè)成長，會釋放出巨量的投資和消費需求。從國際大輪回看，我國是全球第一大農(nóng)產(chǎn)物進口國和第五大出口國，2020年進口跨越1700億美元的農(nóng)產(chǎn)物，農(nóng)產(chǎn)物進出口正在均衡我國國際商業(yè)出入等方面闡揚著主要感化�；鸺毙枰�按照建立新成長款式的要求，加速拓展和通順國內(nèi)大輪回，充實挖掘農(nóng)村內(nèi)需潛力，鞭策村落復興和城市更新“雙輪驅(qū)動”，用好“兩個市場、兩種資本”，進一步加強財產(chǎn)鏈供應鏈韌性。

　　機械化是提拔農(nóng)業(yè)分析出產(chǎn)能力的主要辦法。做為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的排頭兵，黑龍江北大荒集團目前已實現(xiàn)機械化全籠蓋，正正在積極摸索消息化、智能化農(nóng)業(yè)成長的簇新路徑。圖為2021年8月29日，正在北大荒集團江川農(nóng)場無限公司稻田中，自走式割曬機正進行割曬功課。人平易近圖片 劉帥冶/攝

　　應對國表里各類風險挑和，根本支持正在“三農(nóng)”。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)根基盤、守好“三農(nóng)”根本是應變局、開新局的“壓艙石”。2020年以來，應對新冠肺炎疫情和部門地域嚴沉天然災禍沖擊，我國糧食和主要農(nóng)副產(chǎn)物供給豐裕，農(nóng)村社會連結(jié)協(xié)調(diào)安靖，對連結(jié)經(jīng)濟社會不變成長功不成沒。當前，外部形勢不確定性不不變性添加，“三農(nóng)”“壓艙石”感化越來越凸顯。正在糧食平安等嚴沉問題上，必需對峙大汗青不雅，連結(jié)計謀定力，切實強化底線思維，堅定穩(wěn)住農(nóng)業(yè)根基盤，為經(jīng)濟社會成長大局供給堅實支持和盤旋余地。

　　習近平總書記強調(diào)，要牢牢把住糧食平安自動權(quán)，糧食出產(chǎn)年年要放松。保障國度糧食平安，是村落復興的首要使命。這些年，我國糧食比年豐收，糧食產(chǎn)量持續(xù)6年不變正在1.3萬億斤以上，糧食平安總體上是有保障的。但要看到，將來跟著生齒增加、消費升級，糧食需求還將剛性增加，緊均衡將會越來越緊。糧食安滿是“國之大者”，必需放松抓實，確保糧食面積、產(chǎn)量不掉下來，供給、市場不出問題，實正做到以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供簡直定性來應對外部情況的不確定性。

　　保障國度糧食平安環(huán)節(jié)正在于藏糧于地、藏糧于技，要害是處理好種子和耕地問題。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，間接關(guān)系財產(chǎn)平安和糧食平安。當前，我國種業(yè)次要面對種質(zhì)資本庇護操縱不腳、自從立異能力不強等凸起問題。必需加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資本庇護開辟操縱，開展種源環(huán)節(jié)焦點手藝結(jié)合攻關(guān)，打好種業(yè)翻身仗，確保中國碗拆中國糧、中國糧次要用中國種。耕地是糧食出產(chǎn)的“命脈”�，F(xiàn)正在一些處所存正在耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”問題，務必堅定改正。要嚴防死守18億畝耕地紅線，采納“長牙齒”的硬辦法，落實最嚴酷的耕地庇護軌制，扶植一批實正高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的高尺度農(nóng)田，庇護好黑地盤這個“耕地中的大熊貓”。同時，建立輔之以利、輔之以義的糧食平安保障機制。按照“政策保本、運營增效”的思緒，對峙和完美最低收購價軌制，不變和加強對種糧農(nóng)人的補助法子，擴大完全成本安全和收入安全試點范疇。落實處所抓糧的權(quán)利和義務，實行糧食平安黨政同責，“米袋子”省長要擔任，書記也要擔任，確保從產(chǎn)區(qū)、從銷區(qū)、產(chǎn)銷均衡區(qū)配合扛起糧食平安政治義務。

　　保供給既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量，環(huán)節(jié)是深切推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)布局性鼎新。保多樣就是滿腳消費者對豐碩多樣農(nóng)產(chǎn)物的需求，進一步伐整優(yōu)化農(nóng)業(yè)出產(chǎn)布局、區(qū)域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)物布局，統(tǒng)籌抓好棉油糖、肉蛋奶、果菜魚等主要農(nóng)副產(chǎn)物出產(chǎn)，提高供給系統(tǒng)的適配性。保質(zhì)量就是強化質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，鞭策品種培優(yōu)、質(zhì)量提拔、品牌打制和尺度化出產(chǎn)，提拔質(zhì)量效益和合作力，帶動農(nóng)人增收致富。

　　習近平總書記強調(diào)，脫貧攻堅取告捷利后，要全面推進村落復興，這是“三農(nóng)”工做沉心的汗青性轉(zhuǎn)移。必需把脫貧摘帽做為重生活、新奮斗的起點，正在鞏固拓展脫貧攻堅功效的根本上，切實做好同村落復興的無效跟尾，接續(xù)推進脫貧地域經(jīng)濟社會成長和群眾糊口改善。

　　一方面，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。脫貧地域、脫貧群眾雖然曾經(jīng)實現(xiàn)脫貧，但成長根本還較弱，鞏固功效防止返貧使命仍然很沉。黨地方?jīng)Q定，對脫節(jié)貧苦的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，過渡期內(nèi)連結(jié)次要幫扶政策總體不變，就是要扶上馬、送一程，防止呈現(xiàn)規(guī)模性返貧。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧生齒早發(fā)覺、早干涉、早幫扶。對有勞動能力的，對峙開辟式幫扶方針，通過成長財產(chǎn)、推進就業(yè)，幫幫他們用本人的雙手勤奮致富；對沒有勞動能力的，做好兜底保障。易地搬家也要進一步強化后續(xù)攙扶，確保搬家群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐漸能致富。同時，對于國度村落復興沉點幫扶縣以及各省確定的沉點幫扶縣，從財務、金融、根本設備、公共辦事等方面賜與集中支撐，切實鞏固脫貧攻堅功效。

　　另一方面，用村落復興的法子加速農(nóng)村成長程序。村落要復興，農(nóng)人要敷裕，歸根到底靠成長。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村奇特資本劣勢，加速推進村落財產(chǎn)復興，成長強大富平易近興村財產(chǎn)，讓農(nóng)人更多參取財產(chǎn)成長、分享增值收益。農(nóng)人不只要富口袋，更要富腦袋。加強農(nóng)村精力文明扶植，持續(xù)推進村落移風易俗，扶植文明鄉(xiāng)風、優(yōu)良家風、憨厚風氣，實現(xiàn)物質(zhì)敷裕、精力富腳。要認實總結(jié)自創(chuàng)脫貧攻堅堆集的貴重軌制功效和精力財富，完美村落復興政策系統(tǒng)、軌制系統(tǒng)和工做系統(tǒng)，逐漸實現(xiàn)從集中資本支撐脫貧攻堅向全面推進村落復興平穩(wěn)過渡。

　　中國要美，農(nóng)村必需美。近年來，甘肅省張掖市臨澤縣把全域無垃圾管理和扶植斑斕村落、推進村落復興連系起來，全平易近參取出力改善農(nóng)村情況面孔，提拔了群眾幸福指數(shù)。圖為2021年8月24日，丹霞山下的張掖市臨澤縣倪家營鎮(zhèn)梨園新村。人平易近圖片 王將/攝

　　實施村落扶植步履是黨的十九屆五中全會做出的主要擺設，是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一個主要抓手。村落扶植步履要切實落實到具體工程項目上、表現(xiàn)到實金白銀支撐上，積極穩(wěn)妥推進，力爭“十四五”期間見到較著成效，逐漸使農(nóng)村具備根基現(xiàn)代糊口前提。

　　村落扶植要把握準確標的目的。本年習近平總書記對深切推進農(nóng)村茅廁革命做出主要指示，強調(diào)對峙數(shù)量從命質(zhì)量、進度從命實效，求好不求快。這不只是對農(nóng)村茅廁革命的要求，也是對村落扶植的總體要求，是推進村落復興的根基理念和工做方式。村落扶植是為農(nóng)人而建，必需一直對峙農(nóng)人從體地位，當局做辦事不包攬、給支撐不越位，成立自下而上、村平易近自治、農(nóng)人參取的村落扶植實施機制。

　　村落扶植步履應對峙規(guī)劃先行、依規(guī)扶植。規(guī)劃是村落扶植的“施工圖”。若是沒有規(guī)劃束縛，亂建違建還會冒出來，此后管理價格更大、成本更高。加速編制縣域村莊結(jié)構(gòu)和村莊扶植規(guī)劃，合理確定村莊結(jié)構(gòu)分類，連結(jié)汗青耐心，明白扶植時序，避免正在“空心村”無效投入、形成華侈。村落扶植不是搞大拆大建，沉點是正在村莊現(xiàn)有款式肌理風貌根本上，通過微改制、精提拔，逐漸改善人居情況，強化內(nèi)正在功能，提高糊口質(zhì)量。同時，沉視庇護保守村子平易近居，守住中華農(nóng)耕文化的根脈。

　　加強農(nóng)村根本性、普惠性、兜底性平易近生扶植。這些年國度不竭加大投入，農(nóng)村出產(chǎn)糊口前提變化很大，根本設備通行政村的問題根基處理，下一步要正在向天然村組籠蓋、往農(nóng)戶延長上下功夫。繼續(xù)把公共根本設備扶植沉點放正在農(nóng)村，啟動實施農(nóng)村人居情況整治提拔五年步履，抓好農(nóng)村茅廁革命，全面改善農(nóng)村水電路氣房、防汛抗旱等前提。各地要從現(xiàn)實出發(fā)，合理確定公共根本設備設置裝備擺設和根基公共辦事尺度，沉點推進通天然村道路、冷鏈物流等既便利糊口又推進出產(chǎn)的根本設備扶植，讓泛博農(nóng)人群眾正在村落扶植中有實實正在正在的獲得感。

　　村落扶植既要沉“硬件”也要沉“軟件”�，F(xiàn)正在城鄉(xiāng)根基公共辦事正在軌制層面初步實現(xiàn)并軌，“十四五”期間要按照需要和可能，當令提高尺度和程度，持續(xù)推進城鄉(xiāng)根基公共辦事均等化。出格是針對農(nóng)村生齒布局、村莊款式的變化，加速縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合成長，鞭策教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共資本正在縣域內(nèi)優(yōu)化設置裝備擺設，分級分層處理分歧問題。村落扶植的過程，是組織農(nóng)人、指導農(nóng)人的過程，也是加強和改良村落管理的過程，通過不竭健全下層黨組織帶領的自治、法治、德治相連系的管理系統(tǒng)，打制善治村落。

　　大國小農(nóng)是我國的根基國情農(nóng)情。推進農(nóng)人農(nóng)村配合敷裕，起首要處理的就是小農(nóng)戶取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成長無機跟尾問題�！笆�四五”期間要加鼎力度，爭取實現(xiàn)更大沖破，用好農(nóng)村鼎新這個法寶，完美農(nóng)村產(chǎn)權(quán)軌制和要素市場化設置裝備擺設機制，付與農(nóng)人更多財富權(quán)力，激發(fā)農(nóng)村資本要素活力。

　　鞏固和完美農(nóng)村根基運營軌制。目前農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工做已根基完成。要用好確權(quán)登記頒證功效，穩(wěn)步開展第二輪地盤承包再耽誤30年試點，連結(jié)地盤承包關(guān)系不變并長久不變。積極推進承包地“三權(quán)分置”，成長多種形式適度規(guī)模運營，凸起抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)人合做社兩類運營從體。農(nóng)戶家庭運營合適我國國情農(nóng)情，適合糧食等大宗農(nóng)做物出產(chǎn)，具有普遍的順應性和興旺的生命力，要成長強大各類農(nóng)業(yè)社會化辦事組織，通過供給愈加多元化、多條理、低成本的社會化辦事，將小農(nóng)戶導入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成長軌道。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)軌制鼎新，成長強大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

　　做好易地扶貧搬家“后半篇文章”，對鞏固拓展脫貧攻堅功效至關(guān)主要。貴州省赤水市依托豐碩的竹資本開辦竹編扶貧車間，禮聘竹編工藝師免費對易地扶貧搬家婦女進行培訓，帶動本地群眾走出一條“指尖經(jīng)濟”的脫貧增收之路。圖為2020年10月24日，正在赤水市一竹編扶貧車間，竹編藝人正在展現(xiàn)新制做的竹絲。新華社發(fā) 王長育/攝

　　深化農(nóng)村地盤軌制鼎新。新一輪農(nóng)村宅基地軌制鼎新試點曾經(jīng)正在104個縣（市、區(qū)）和3個設區(qū)市穩(wěn)慎開展，正在做好確權(quán)登記頒證、完美辦理軌制等根本工做前提下，鞭策取得一批本色性試點功效，摸索宅基地所有權(quán)、資歷權(quán)、利用權(quán)分置無效實現(xiàn)形式。同時，積極摸索健全農(nóng)村集體運營性扶植用地入市軌制。針對村落用地難問題，完美村落成長用地政策，挖掘農(nóng)村內(nèi)部用地潛力，摸索矯捷多樣的供地新體例，優(yōu)先保障村落財產(chǎn)成長、村落扶植用地。

　　鞭策城鄉(xiāng)融合成長體系體例機制和政策系統(tǒng)落地收效。我國正在現(xiàn)代化歷程中逐步構(gòu)成了中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，一個明顯特征就是“亦工亦農(nóng)、亦城亦鄉(xiāng)”，億萬農(nóng)人能夠正在工農(nóng)之間自從選擇、自正在轉(zhuǎn)換，正在城鄉(xiāng)之間雙向流動、進退有據(jù)。這不是短期的權(quán)宜之計，而是持久的底子之舉。應對峙走中國特色城鄉(xiāng)融合成長道路，為應對各類風險挑和供給盤旋余地和計謀空間。同時，完美農(nóng)業(yè)支撐庇護軌制，精準調(diào)整優(yōu)化支農(nóng)政策，加速建立既順應金融市場紀律又合適農(nóng)業(yè)農(nóng)村需要的農(nóng)村金融系統(tǒng)。落實好提高地盤出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例的政策，確保到“十四五”期末用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例提高到50%以上。

　　農(nóng)村鼎新要一直對峙地盤公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不沖破、農(nóng)人好處不受損三條底線，看不準的先不要焦急動，看得準的要斗膽干起來。卑沉下層創(chuàng)制，強化試點先行，充實調(diào)動泛博農(nóng)人積極性、自動性、創(chuàng)制性。

　　辦妥農(nóng)村的工作，環(huán)節(jié)正在黨。全面實施村落復興計謀的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必需切實闡揚黨的帶領和社會從義軌制的政治劣勢，以更無力的行動匯聚更強大的力量，全面推進村落復興。

　　切實加強做好“三農(nóng)”工做的政治能力。全面推進村落復興，新環(huán)境新問題良多，涉及的面更廣，面對的矛盾愈加復雜。必需一直對峙用習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工做的主要闡述武拆思維、指點實踐、鞭策工做，把新成長理念完整、精確、全面貫徹到“三農(nóng)”工做各方面各環(huán)節(jié)全過程。緊緊環(huán)繞“國之大者”抓從抓沉，緊緊環(huán)繞黨地方?jīng)Q策擺設落細落小，不竭提高政治判斷力、政治融會力、政治施行力，實正打制一支政治過硬、本事過硬、做風過硬的村落復興干部步隊。

　　強化五級書記抓村落復興義務要乞降工做機制。深切貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工做條例》，健全地方統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)村工做帶領體系體例，層層落實五級書記抓村落復興義務。按照現(xiàn)實需要，將脫貧攻堅工做中構(gòu)成的無效做法使用到推進村落復興上，成立健全上下貫通、一抓到底的村落復興工做系統(tǒng)。處所各級黨委當局一把手要把“三農(nóng)”工做扛正在肩上、抓正在手上，出格是縣委書記要當好村落復興“一線總批示”。充實闡揚各級黨委農(nóng)村工做帶領小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)感化，加強黨委農(nóng)村工做機構(gòu)扶植。

　　持續(xù)加強農(nóng)村下層黨組織扶植。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶領班子、村“兩委”成員出格是下層黨組織書記，切實闡揚農(nóng)村下層黨組織和役碉堡感化，健全黨組織帶領下的村平易近自治機制。正在有前提的處所積極奉行村黨組織書記通過法定法式擔任村平易近委員會從任，加強對村“兩委”干部“一肩挑”的監(jiān)管。繼續(xù)向沉點村落選派駐村第一書記和工做隊。把更多資本下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，切實減輕下層組織承擔，讓下層干部把更多精神放到幫幫農(nóng)人群眾處理現(xiàn)實堅苦上來。