近日，《關(guān)於提請審議江蘇省2024年省級預(yù)算調(diào)整方案（草案）的說明》正式披露，當(dāng)?shù)貭幦〉揭淮涡韵逻_(dá)分三年實(shí)施的專項債務(wù)限額7533億元。這個數(shù)額，約佔(zhàn)到財政部下達(dá)6萬億元用於化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的地方政府專項債務(wù)額度中的12.6%，將大大緩釋當(dāng)?shù)鼗瘋鶋毫Α?/p>

　　舉例來看，江蘇省省級安排科技支出119億元，較上年增長9.8%，高於一般公共預(yù)算支出增幅8.9個百分點(diǎn)，重點(diǎn)用於基礎(chǔ)研究重大項目、科技重大攻關(guān)和前沿技術(shù)研發(fā)……

　　12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開。會議總結(jié)2024年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2025年經(jīng)濟(jì)工作。財政政策方面，會議明確提出：“要實(shí)施更加積極的財政政策。提高財政赤字率，確保財政政策持續(xù)用力、更加給力。加大財政支出強(qiáng)度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障。增加發(fā)行超長期特別國債，持續(xù)支持‘兩重’項目和‘兩新’政策實(shí)施。增加地方政府專項債券發(fā)行使用，擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁，兜牢基層‘三保’底線�！�

　　事實(shí)上，自2008年國際金融危機(jī)之后，中國一直採取積極財政政策，每年力度有所不同。在“積極的財政政策”前面加上“更加”二字，會具體體現(xiàn)在哪些政策安排上，又有何深意？

　　業(yè)界專家認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)“更加”積極，主要體現(xiàn)在赤字率提高、專項債和超長期特別國債規(guī)模提高，將明顯增加財政支出規(guī)模，提高財政支出增速，廣義赤字率大概率高於2024年。

　　通常來說，財政赤字率，這項由財政支出大於財政收入而形成的差額，是衡量財政政策是否積極的重要指標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，財政增收壓力較大，要支撐一定力度的財政支出，離不開政府舉債。

　　“赤字率與其他財政工具不同，公眾對赤字率及其變化的關(guān)注度非常高，赤字率更能傳遞政策意圖，具有較強(qiáng)的政策信號意義，提高赤字率釋放了中央穩(wěn)增長的堅定決心，有利於穩(wěn)定預(yù)期�！被涢_証券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恆在接受人民網(wǎng)記者採訪時表示，狹義赤字率大概率突破3%，赤字規(guī)模中大概率仍是中央國債為主，通過轉(zhuǎn)移支付的形式能夠更好地保障基層財力穩(wěn)定，增加地方財力的可支配程度，有利於地方做好“三�！惫ぷ�。

　　“4”，即是從2024年開始，連續(xù)五年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元補(bǔ)充政府性基金財力，專門用於化債，累計可置換隱性債務(wù)4萬億元﹔

　　“2”，則是2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬億元，仍按原合同償還，不必提前償還。

　　北京國家會計學(xué)院副院長李旭紅在接受人民網(wǎng)記者專訪時表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會議中提及的相關(guān)舉措可以增加政府投資，從而帶動社會投資，并通過增加供給來進(jìn)一步拉動需求，從而帶動整體經(jīng)濟(jì)的提升。所使用的超長期特別國債，地方政府專項債券，不但有利於投資拉動，同時，由於其利率較低，對於化解地方債務(wù)將會發(fā)揮積極作用，也是實(shí)現(xiàn)守正創(chuàng)新、先立后破的根本保障。

　　“由於收入與支出相互影響，當(dāng)收入增長進(jìn)入新常態(tài)時，有效地控制支出增長的速度，是保障財政可持續(xù)性的科學(xué)舉措。而支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化可以進(jìn)一步促進(jìn)政策的有效性，精準(zhǔn)聚焦與高質(zhì)量發(fā)展及民生相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮積極財政政策的效能。”李旭紅表示。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，9月26日中央政治局會議部署的一攬子增量政策，正進(jìn)一步提振社會信心，助力經(jīng)濟(jì)回升向好。

　　李旭紅認(rèn)為，展望下個階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，在不斷增強(qiáng)前瞻性、系統(tǒng)性及科學(xué)性的基礎(chǔ)上，財稅政策還需要與相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、社會政策協(xié)同配合，從而促進(jìn)更加積極的財政政策發(fā)揮更大效能。

　　人民日報社概況關(guān)於人民網(wǎng)報社招聘招聘英才廣告服務(wù)合作加盟供稿服務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)站聲明網(wǎng)站律師信息保護(hù)聯(lián)系我們

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