發(fā)布機構(gòu)：黃山市人民政府辦公室 發(fā)布時間：2019-12-05 11:50:19 信息來源： 市人大常務會 瀏覽次數(shù)：9

　　按照常委會年度工作安排，7月下旬，市人大財政經(jīng)濟委員會先后組織聽取了市財政局《關于黃山市2018年度財政決算和2019年上半年預算執(zhí)行情況的報告》和市審計局《關于黃山市本級2018年度預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，并組成調(diào)研組先后赴市經(jīng)開區(qū)、黃山區(qū)、休寧縣、祁門縣進行了實地調(diào)研，結(jié)合常委會預算工委組織開展的部門決算（草案）初審情況，組織對2018年度市級財政決算（草案）進行了審查，現(xiàn)將審查結(jié)果及上半年預算執(zhí)行調(diào)研情況一并報告如下：

　　1、一般公共預算收支情況。2018年，市級地方一般公共預算收入完成20.7億元，完成預算的106.1%，增長6.2%，加上級補助收入16.4億元、轉(zhuǎn)貸地方政府債券收入10.7億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)0.6億元、調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.3億元、調(diào)入資金6.5億元，市級預算總收入61.4億元。市級一般公共預算支出完成45.1億元，完成預算的98.5%，下降10.5%。加上解上級支出0.2億元、債務還本支出10.6億元、安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.6億元，支出合計57.2億元。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)0.7億元。

　　2、政府性基金預算收支情況。市級政府性基金預算收入18.9億元，完成預算的101.4%。支出23.4億元，完成預算的97.7%；年終結(jié)轉(zhuǎn)1.0億元。

　　3、國有資本經(jīng)營預算收支情況。市級國有資本經(jīng)營預算收入5251萬元，支出329萬元，結(jié)余4922萬元，全部調(diào)入一般公共預算。

　　4、社會保險基金預算收支情況。市級社會保險基金預算收入62.29億元，支出58.78億元。收支結(jié)余3.51億元，滾存結(jié)余22.16億元。

　　財政經(jīng)濟委員會認為，2018年，市人民政府及其財政等部門緊緊圍繞中央和省、市委的決策部署，按照市人大及其常委會有關預決算決議的要求，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，有效實施積極財政政策，深入推進財稅體制改革，強化財政預算及資金績效管理，進一步加強地方政府性債務管理，充分發(fā)揮了財政職能作用，保障了全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，完成了市七屆人大一次會議批準的財政預算。2019年上半年，全市上下認真貫徹落實減稅降費政策，強化收入預期管理，嚴控一般性支出，財政運行情況總體平穩(wěn)，收入保持平穩(wěn)增長，各項重點支出得到有效保障。為確保完成全年預算目標任務，市政府及相關部門對下一步財政工作進行了認真研究和部署，提出的下半年工作舉措，符合實際，措施可行。

　　財政經(jīng)濟委員會建議，市人大常委會同意市人民政府提出的《關于黃山市2018年度財政決算和2019年上半年預算執(zhí)行情況的報告》，批準2018年度市級財政決算（草案）。同時，財政經(jīng)濟委員會指出，2018年度市級財政決算（草案）和2019上半年預算執(zhí)行情況，也反映出當前財政工作中存在的一些問題，尤其是針對財政收入稅比有所下滑，收支矛盾更加突出，重大投資項目資金使用績效反映不夠充分，政府債務特別是隱性債務化解壓力大，一些部門預算執(zhí)行不夠規(guī)范，部門決算質(zhì)量不高等方面問題，市政府及相關部門要予以高度重視，認真加以解決。審計工作報告充分肯定了2018年市級財政工作，同時，也客觀地反映了預算執(zhí)行中存在的問題，并提出了針對性兼具可操作性的審計意見，市財政局及相關部門要對審計查出的問題進行認真分析，采取有效措施加以整改，并強化問責。整改情況和處理結(jié)果要在今年12月份向市人大常委會作專題報告。

　　一要重視實體經(jīng)濟發(fā)展。要進一步統(tǒng)籌財政資金加大產(chǎn)業(yè)扶持，深入開展“四送一服”，積極整合促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金，早安排，早見效，嚴管理，充分發(fā)揮財政資金導向作用。要進一步綜合運用補助、獎勵、貼息、擔保代償、鼓勵更多渠道融資等方式，全力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。要進一步抓好產(chǎn)業(yè)招商，提高招商的效率和質(zhì)量，著力引進規(guī)模大、活力足、效益好、帶動力強的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，培育經(jīng)濟增長新動能、新動力。

　　二要提升財政運行質(zhì)量。要針對稅比下降、收支矛盾加劇等問題，在依法開展稅收征管、多方組織收入的同時，針對可能出現(xiàn)的收入缺口，提前研判、做好應對。要嚴格執(zhí)行政府債務限額管理規(guī)定，加強對上爭取地方政府再融資債券資金，緩解財政支出壓力。要高度重視政府債務特別是隱性債務的化解工作，積極采取盤活財政存量資金和政府有效資產(chǎn)，加大棚戶區(qū)改造地塊征遷和土地出讓力度等多種方式，落實好年度化債計劃。要強化可持續(xù)財源培育，厚植財源基礎，努力化解基層財政收入存量中招商引稅等形成的基數(shù)過大、可用財力偏少的問題，提升收入質(zhì)量。

　　三要抓好各項政策落實。要落實好減稅降費政策，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，確保減稅降費政策紅利落地落實。要建立減稅降費協(xié)調(diào)工作機制、優(yōu)惠事項清單動態(tài)更新機制、減稅降費政策動態(tài)跟蹤機制和稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行效果評估機制，確保減稅降費政策落地生效。要統(tǒng)籌好各類資金保障政府重點項目支出，落實預算執(zhí)行通報制度，從嚴控制預算追加，強化預算執(zhí)行剛性。

　　四要高度重視“三�！惫ぷ�。要密切關注減稅降費政策對收入的影響，正視當前形勢和困難，加強分析研判，把“三�！弊鳛榻�期財政工作的重點，集聚財力保工資、保運轉(zhuǎn)、�；�本民生。要多措并舉強化“三保”政策落實，調(diào)度和監(jiān)控好市縣“三�！敝С霰Ｕ锨闆r，努力兜住縣級“三�！钡拙�。要督促區(qū)縣級政府強化主體責任，在安排預算時要統(tǒng)籌財力，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅持將“三�！狈旁谪斦�支出的優(yōu)先位置，全力保障國家制定的工資、民生等政策落實到位，保障財政平穩(wěn)運行。要落實政府過“緊日子”的要求，始終繃緊財政運行可持續(xù)這根弦，嚴控一般性支出。

　　五要強化審計監(jiān)督工作。要提高政治站位，圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”等重點領域，開展好相關政策落實情況的審計。要建立健全“政府主導、部門聯(lián)動、督查問效”的聯(lián)動整改機制，并對審計查出問題逐一剖析，逐條整改，逐項規(guī)范。審計部門要強化整改跟蹤檢查，落實整改清單“銷號”制度，強化審計結(jié)果運用，嚴肅整改問責。要抓好新出臺的《黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》的貫徹落實。

　　主辦：黃山市人民政府辦公廳承辦：中共黃山市委、黃山市人民政府信息辦公室技術(shù)支持：黃山市信息資源管理中心******：安徽省黃山市委市政府大樓 郵編：245000 電話 傳線