央廣網(wǎng)北京9月28日消息(記者王晶)5年間,農業(yè)正成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),農村正成為安居樂業(yè)的家園,農民正成為有吸引力的職業(yè)。

　　2018年6月,黨中央、國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》(下稱《規(guī)劃》),作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略頂層設計的重要文件。

　　在《規(guī)劃》收官之年,國家發(fā)展改革委于9月28日召開專題新聞發(fā)布會,介紹《規(guī)劃》實施進展情況。

　　作為鄉(xiāng)村振興的重中之重,《規(guī)劃》把發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)擺在重要位置,突出用發(fā)展的辦法鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進鄉(xiāng)村振興。

　　據(jù)農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德介紹,五年來,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,取得了明顯的成效。

　　例如,農產(chǎn)品加工流通業(yè)加快發(fā)展,加工轉化率達到70.6%,農產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農業(yè)總產(chǎn)值的比值提高到2.5。新增五萬多個產(chǎn)地冷藏保鮮設施。

　　在農文旅深度融合發(fā)展方面,全國休閑農莊、觀光農園等休閑農業(yè)經(jīng)營主體達到30多萬家,年營業(yè)收入超過7000億元。

　　此外,農村電商蓬勃發(fā)展。各類涉農電商超過3萬家,農村網(wǎng)絡零售額超過2萬億元,直播帶貨等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

　　除了產(chǎn)業(yè)振興外,五年來,我國在建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系方面的成績,同樣備受關注。

　　對此,國家發(fā)展改革委農村經(jīng)濟司司長吳曉表示,《規(guī)劃》實施以來,國家發(fā)展改革委協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不斷完善符合我國國情的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。

　　具體來看,城市反哺農村的投入機制持續(xù)完善。國家不斷加大農林水利領域的資金投入。2018年至2022年,全國一般公共預算農林水支出累計達到11.4萬億元以上。中央預算內投資、地方政府專項債資金將農業(yè)農村作為支持重點。土地出讓收入用于農業(yè)農村比例穩(wěn)步提高。

　　金融支持力度持續(xù)加大,截至今年6月末,涉農貸款余額47.1萬億元,比2017年末增長52.2%,普惠型涉農貸款余額9.91萬億元,比2017年末增長94.5%。

　　此外,農業(yè)轉移人口市民化和城市人才入鄉(xiāng)發(fā)展機制不斷健全,城鄉(xiāng)基礎設施一體化和基本公共服務均等化取得重要進展,農村土地制度改革持續(xù)深化,以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設取得初步成效。

　　“下一步,國家發(fā)展改革委將繼續(xù)堅持以工補農、以城帶鄉(xiāng),進一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系�！眳菚哉f。

　　吳曉介紹,2017年至2021年,全國農村居民人均可支配收入由13432元增至18931元,年均實際增長6.6%,高于城鎮(zhèn)居民近2個百分點。今年上半年,農民收入增速繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民2.3個百分點。

　　近年來,在持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上,國家發(fā)展改革委著力構建農民持續(xù)增收長效機制,縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

　　例如,做大做強現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè),深入推進農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,完善聯(lián)農帶農機制,增加農民家庭經(jīng)營性收入。

　　“大力開展農民工培訓,完善就業(yè)服務體系,推廣以工代賑方式,加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設,拓展農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)途徑,提高農民工資性收入�！眳菚员硎�,2021年,工資性收入占農民收入的比重已超過42%,成為農民增收的主渠道。

　　在完善強農惠農富農政策方面,增加農民轉移性收入。2021年,農民人均轉移性收入達到3937元,比2017年增加1300多元。

　　此外,盤活農村資源資產(chǎn),擴大農民財產(chǎn)性收入。開展農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,穩(wěn)步推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,推動集體經(jīng)濟組織成員分紅獲利。

　　在上述《規(guī)劃》實施中,始終把確保國家糧食安全作為鄉(xiāng)村振興的首要任務。堅持立足國內保障糧食基本自給的方針,深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略,著力健全糧食產(chǎn)購儲加銷體系,以國內穩(wěn)產(chǎn)保供來應對外部環(huán)境的不確定性。

　　一是落實藏糧于地藏糧于技戰(zhàn)略,鞏固提高糧食生產(chǎn)能力。“緊緊抓住耕地和種子兩個要害,嚴守18億畝耕地紅線億畝永久基本農田控制線,大規(guī)模建設高標準農田,加強東北黑土地保護利用�！眳菚哉劦�,加快種業(yè)振興,開展核心種源技術攻關,農作物自主選育品種面積超過95%,實現(xiàn)了中國糧主要用中國種。大力推進糧食生產(chǎn)全程機械化,小麥、玉米、水稻耕種收綜合機械化率分別超過97%、90%和85%。

　　二是強化糧食安全黨政同責,完善糧食生產(chǎn)支持政策。吳曉表示,壓實各級黨委和政府糧食安全政治責任,推動主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)飯碗一起端、責任一起扛。適當提高稻谷、小麥最低收購價,穩(wěn)定玉米大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼,實現(xiàn)三大糧食作物完全成本和種植收入保險對主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋,保障農民種糧收益。

　　近兩年,中央財政累計發(fā)放實際種糧農民一次性農資補貼600億元,緩解農資價格上漲帶來的影響。推動糧食適度規(guī)模經(jīng)營,大力發(fā)展農業(yè)社會化服務,幫助小農戶發(fā)展糧食生產(chǎn)。

　　吳曉表示,當前,我國糧食連年豐收、供應充裕、市場穩(wěn)定,與國際糧食市場大起大落形成鮮明對比。我們堅守谷物基本自給、口糧絕對安全的底線,下大氣力調整農業(yè)結構,千方百計擴種大豆和油料,今年糧食豐收在望。

　　“這充分表明,我們牢牢把住了糧食安全的主動權,中國特色糧食安全之路越走越穩(wěn)健。當然,也要清醒地看到,我國糧食產(chǎn)需中長期仍將是緊平衡態(tài)勢,確保國家糧食安全這根弦一刻也不能放松�！眳菚哉f。