代表工作是人大工作的基礎(chǔ)和活力源泉。2019年，市人大常委會(huì)主動(dòng)站位民主法治、推進(jìn)和保障振興發(fā)展“兩個(gè)一線”，以“人大代表在行動(dòng)”為品牌，不斷探索行之有效的履職方式，充分調(diào)動(dòng)代表閉會(huì)期間的履職積極性，為做好新時(shí)代人大代表工作提供了生動(dòng)實(shí)踐。

　　2019年，市人大常委會(huì)繼續(xù)發(fā)揮“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)的品牌影響力，圍繞市委中心工作，組織開展了“優(yōu)化營商環(huán)境、全面深化改革——人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)，得到各區(qū)縣(市)人大常委會(huì)和全市人大代表的積極響應(yīng)。

　　“我手機(jī)里APP不少，常用的也就十幾個(gè)，其中‘監(jiān)督快線’使用頻率比較高，差不多隔一兩天就會(huì)打開看看�！笔腥舜蟠�表趙偉說，這個(gè)習(xí)慣，許多人大代表都有�！氨O(jiān)督快線”開通以來，由于能夠直接向政府及相關(guān)部門反映問題和工作建議，而且答復(fù)反饋速度快、問題解決率高，已經(jīng)成為人大代表信賴的信息化履職平臺(tái)。市人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)“智慧人大”建設(shè)，為密切常委會(huì)與代表聯(lián)系，開發(fā)了“履職通”手機(jī)APP，同時(shí)為配合“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)，特別加載了“監(jiān)督快線”模塊，代表可以通過這種方式加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督、反映群眾訴求。為形成工作合力，市人大常委會(huì)主動(dòng)與市直有關(guān)部門和各區(qū)縣(市)人大常委會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合，共同推動(dòng)問題解決�；顒�(dòng)開展以來，人大代表通過市和區(qū)縣(市)兩級(jí)代表活動(dòng)平臺(tái)，提出意見建議近4000件，解決率達(dá)95%，有效促進(jìn)了一大批問題的解決，有力助推了我市營商環(huán)境改善，贏得了社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)，提升了廣大代表的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感。

　　進(jìn)一步提高代表小組的活動(dòng)實(shí)效，有利于增加代表閉會(huì)期間的履職“活躍度”。為此，市人大常委會(huì)密切與代表小組的聯(lián)系，積極參加和指導(dǎo)代表小組活動(dòng)。2019年，各代表小組圍繞全市中心工作、“人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)、推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和助力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，共開展各類活動(dòng)100余次，形成調(diào)研報(bào)告30多篇，對(duì)代表了解社情民意、反映群眾呼聲、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障改善民生發(fā)揮了重要作用。

　　代表的履職能力，在一定程度上決定著常委會(huì)的工作水平。按照新時(shí)代人大工作對(duì)代表素質(zhì)能力的新要求，市人大常委會(huì)制定了代表年度培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地組織開展了代表履職學(xué)習(xí)活動(dòng)，先后舉辦了代表進(jìn)黨校、“優(yōu)化營商環(huán)境、全面深化改革”、提升代表議案建議質(zhì)量等4期專題培訓(xùn)班，全國、省、市、區(qū)縣(市)人大代表共800余人次參加了培訓(xùn)�！叭舜蟠�表是人民群眾的‘代言人’，必須有過硬的政治素質(zhì)和履職能力，熟悉憲法和法律法規(guī)，了解國家大政方針和沈陽發(fā)展實(shí)際。我參加了常委會(huì)組織的幾次培訓(xùn)，感覺收獲很大，也進(jìn)一步增強(qiáng)了履職信心�！笔腥舜蟠�表宋翠玲說。

　　實(shí)施“雙聯(lián)系”制度，有利于強(qiáng)化常委會(huì)與代表、代表與人民群眾的上下聯(lián)動(dòng)，讓代表履職更“接地氣”。2019年，常委會(huì)著力拓寬代表知情知政渠道，擴(kuò)大代表參與政府各項(xiàng)工作的深度和廣度，積極組織代表參加市人大常委會(huì)會(huì)議以及工作視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等活動(dòng)，讓代表了解全市中心任務(wù)和重點(diǎn)難點(diǎn)工作，拓展代表履職視野。常委會(huì)還組織安排全國、省、市人大代表參加各類聽證會(huì)、公務(wù)員面試監(jiān)督、常委會(huì)擬任命人員法律知識(shí)考試、高考巡查等活動(dòng)，在積極為代表依法履職創(chuàng)造條件的同時(shí)深入推進(jìn)常委會(huì)與代表的聯(lián)系。同時(shí)，常委會(huì)積極指導(dǎo)創(chuàng)建和完善了“代表之家”“兩代表一委員工作室”“代表聯(lián)絡(luò)站”等平臺(tái)載體，推動(dòng)代表深入基層、深入群眾，掌握社情民意，了解群眾訴求，進(jìn)一步密切代表與人民群眾的聯(lián)系。

　　為加強(qiáng)代表履職管理，2019年，常委會(huì)進(jìn)一步健全了代表履職考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)代表履職活動(dòng)考評(píng)監(jiān)督，提升代表責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，通過安排70名人大代表在各區(qū)縣(市)人大常委會(huì)會(huì)議或者專門組織的述職會(huì)議上述職、開展評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作，充分發(fā)揮優(yōu)秀代表的示范帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)代表履職的積極性。

　　2019年，市十六屆人大二次會(huì)議創(chuàng)新建議督辦方式，首次在會(huì)上直接向“一府兩院”交辦建議，全市代表建議辦理工作比往年整體提前了2個(gè)多月。會(huì)后，常委會(huì)對(duì)市十六屆人大二次會(huì)議以來的984件代表建議實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，橫向定時(shí)定進(jìn)度、縱向定人定職責(zé)，做到建議督辦一個(gè)不漏、一個(gè)不少。

　　為嚴(yán)格把好代表建議質(zhì)量關(guān)，市人大常委會(huì)強(qiáng)化了建議初審工作，以確保代表建議的合法性、規(guī)范性、群眾性、準(zhǔn)確性和可行性。閉會(huì)期間，圍繞代表以“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)為載體調(diào)研并提出的建議，常委會(huì)隨接、隨審，分類研究、初審把關(guān)，再交有關(guān)部門和單位處理，極大地提高了工作效率。

　　常委會(huì)還十分注重與承辦單位的全程互動(dòng)和協(xié)同聯(lián)辦，在建議督辦過程中根據(jù)實(shí)際情況，采取現(xiàn)場(chǎng)辦、網(wǎng)上辦、視察辦、聯(lián)合辦等有效方式，合力推動(dòng)代表建議辦理。特別是針對(duì)11件常委會(huì)主任會(huì)議組成人員重點(diǎn)督辦建議，由常委會(huì)各分管領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭，有的放矢地開展督辦工作。其中，為推動(dòng)被列為“一號(hào)建議”的“關(guān)于打造推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展良好法治環(huán)境的建議”，常委會(huì)采取了專題調(diào)研、專項(xiàng)視察、專題詢問等10種形式進(jìn)行督辦，為我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。目前，全部代表建議均已基本辦結(jié)，辦結(jié)率、代表反饋滿意率均高于往年。