現(xiàn)在手機(jī)已經(jīng)成為人們的必備之物，在日常生活中人們已經(jīng)離不開(kāi)手機(jī)來(lái)上網(wǎng)、發(fā)信息、通話(huà)了。不過(guò)要實(shí)現(xiàn)上述功能除了手機(jī)硬件外，還需要一張小小的SIM卡（電話(huà)卡），雖然SIM卡并不是易耗品，但是也難免出現(xiàn)損壞甚至丟失的情況。

　　近日，南都灣財(cái)社記者在社交平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)，不少用戶(hù)吐槽運(yùn)營(yíng)商補(bǔ)換卡業(yè)務(wù)收費(fèi)價(jià)格虛高、收費(fèi)不一，甚至營(yíng)業(yè)廳內(nèi)不同窗口工作人員提供的補(bǔ)換卡價(jià)格都有差距。對(duì)此，記者梳理各地運(yùn)營(yíng)商公開(kāi)補(bǔ)換卡價(jià)格發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)的補(bǔ)換卡業(yè)務(wù)存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象，部分地區(qū)價(jià)格差距較大，甚至相差幾十塊錢(qián)不等，而不同渠道補(bǔ)辦卡收取費(fèi)用的價(jià)格體系也較為混亂。

　　對(duì)此，通訊行業(yè)專(zhuān)家項(xiàng)立剛告訴南都灣財(cái)社記者，SIM卡的價(jià)格沒(méi)有國(guó)家定價(jià)，這是各個(gè)地方電信運(yùn)營(yíng)商，主要是以省為單位進(jìn)行采購(gòu)。各地的SIM卡可能存在差異，不同業(yè)務(wù)SIM卡的價(jià)格就有不同。不過(guò)他也表示，“一般來(lái)說(shuō)是不收用戶(hù)的費(fèi)用的。”

　　近來(lái)，有用戶(hù)向南都灣財(cái)社記者反饋?zhàn)约貉a(bǔ)換卡時(shí)被“收取高價(jià)”，吐槽運(yùn)營(yíng)商補(bǔ)辦卡業(yè)務(wù)價(jià)格虛高不合理，“一張卡片的成本才多少，這么多年的客戶(hù)，運(yùn)營(yíng)商就算每年補(bǔ)貼我1塊錢(qián)早就覆蓋補(bǔ)卡費(fèi)用了�！�

　　還有部分用戶(hù)表示，自己即使向客服咨詢(xún)價(jià)格明細(xì)以及地區(qū)價(jià)格差異問(wèn)題，也不能從營(yíng)業(yè)廳工作人員處得到較完整地針對(duì)收費(fèi)價(jià)格差距的解釋?zhuān)�表示是“系統(tǒng)規(guī)定”，無(wú)法出示收費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　南都灣財(cái)社記者梳理發(fā)現(xiàn)，針對(duì)同樣的補(bǔ)辦卡業(yè)務(wù)，不同省份、城市之間存在一定的“價(jià)差”現(xiàn)象。如中國(guó)移動(dòng)在廣東地區(qū)的補(bǔ)換卡業(yè)務(wù)僅需2元，而山東地區(qū)卻需要20元，福建、湖南地區(qū)部分營(yíng)業(yè)廳表示需要30元；中國(guó)聯(lián)通在廣東地區(qū)的補(bǔ)卡費(fèi)用為5元，在北京卻需要10元；而電信大部分地區(qū)補(bǔ)卡都需要20元，用戶(hù)達(dá)到一定星級(jí)都可以擁有免費(fèi)辦理次數(shù)，不同線下?tīng)I(yíng)業(yè)點(diǎn)價(jià)格也有所差距。

　　佛山一家電信營(yíng)業(yè)廳工作人員告訴記者，“到營(yíng)業(yè)廳辦理補(bǔ)辦卡一般只需要10元，異地辦卡需要20元，線元，不同的營(yíng)業(yè)廳可能有不同的優(yōu)惠政策，如果超過(guò)這一價(jià)格可能是被‘坑’了�！�

　　移動(dòng)客服人員表示：“一般首次辦理免費(fèi)，就算要收費(fèi)也只是2元，以營(yíng)業(yè)廳為主。”記者在移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳詢(xún)問(wèn)補(bǔ)卡業(yè)務(wù)時(shí)，有業(yè)務(wù)員表示補(bǔ)辦卡業(yè)務(wù)只需要在自助機(jī)上就能辦理，只需攜帶本人身份證到自助機(jī)刷臉就能順利換卡，收費(fèi)2元。而在另一家中國(guó)移動(dòng)加盟店，業(yè)務(wù)員表示可以免費(fèi)換卡，但需要一次性充值50元。

　　也有用戶(hù)向記者反饋，自己在運(yùn)營(yíng)商加盟店補(bǔ)辦卡時(shí)沒(méi)有收費(fèi)，但是被業(yè)務(wù)員多辦理了幾張臨時(shí)卡，業(yè)務(wù)員表示臨時(shí)卡有限期，到時(shí)間會(huì)自動(dòng)取消，但到期后該號(hào)碼卻自動(dòng)扣費(fèi)，而向10086退款時(shí)，客服表示補(bǔ)換卡并不需要開(kāi)新卡，而這些多卡的卡需要服務(wù)密碼才能注銷(xiāo)，或者用本機(jī)打電線才能注銷(xiāo)。

　　據(jù)悉，目前運(yùn)營(yíng)商提供了線上和線下兩種方式進(jìn)行補(bǔ)換卡服務(wù)。如中國(guó)移動(dòng)提供了線上補(bǔ)卡平臺(tái)，并實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)卡費(fèi)用，線上只能辦理普通USIM卡和超級(jí)SIM卡，分別收費(fèi)10元/張、20元/張，郵費(fèi)自理，激活后再?gòu)膕im卡賬號(hào)中扣費(fèi)。鉆/白金/金卡客戶(hù)享受每年2次免費(fèi)補(bǔ)換卡優(yōu)惠，銀卡客戶(hù)享受每年1次免費(fèi)補(bǔ)換卡優(yōu)惠。新入網(wǎng)用戶(hù)在開(kāi)戶(hù)一月內(nèi)，如果因?yàn)榭ㄙ|(zhì)量問(wèn)題需要補(bǔ)卡，也可以到營(yíng)業(yè)廳免費(fèi)辦理。

　　移動(dòng)工作人員介紹，線上補(bǔ)換卡主要是通過(guò)運(yùn)營(yíng)商APP自助操作，因?yàn)樾枰�等待系統(tǒng)審批以及物流運(yùn)輸，相對(duì)而言速度較慢，可能需要包含郵費(fèi)而導(dǎo)致?lián)Q卡價(jià)格較高。線下可以通過(guò)營(yíng)業(yè)廳工作人員或者是自助機(jī)器辦理，一般當(dāng)場(chǎng)就可以獲取新的卡片，速度較線上辦理更快。無(wú)論哪種方式，都需注意原SIM卡信息不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)移，因此要提前備份。

　　中國(guó)電信客服則表示補(bǔ)卡需要收費(fèi)20元/張，可以通過(guò)線星的星級(jí)客戶(hù)提供無(wú)需費(fèi)用補(bǔ)卡權(quán)益，擁有該權(quán)益的客戶(hù)可為名下手機(jī)號(hào)碼申請(qǐng)一定次數(shù)的無(wú)需費(fèi)用補(bǔ)卡，原3G卡用戶(hù)，首次更換4G卡并開(kāi)通4G功能，可不需收換卡費(fèi)。當(dāng)用戶(hù)所購(gòu)UIM卡出現(xiàn)非人為（自然）損壞（后付費(fèi)卡為購(gòu)買(mǎi)3個(gè)月內(nèi)、預(yù)付費(fèi)卡為購(gòu)買(mǎi)1個(gè)月內(nèi)），由營(yíng)業(yè)廳進(jìn)行檢驗(yàn)（插UIM卡入手機(jī)，顯示無(wú)效卡）確認(rèn)后，在營(yíng)業(yè)廳辦理無(wú)需費(fèi)用換卡手續(xù)（營(yíng)業(yè)員將原損壞卡回收）。

　　而中國(guó)聯(lián)通官方所提供的補(bǔ)辦卡的步驟，其中線G用戶(hù)辦理線上補(bǔ)卡，只有機(jī)主本人可以申請(qǐng)辦理。如果需要異地補(bǔ)卡，在線上填寫(xiě)補(bǔ)卡信息時(shí)選擇“異地補(bǔ)卡”選項(xiàng)即可，一般需要3-5個(gè)工作日完成。線下則需要攜帶本人身份證前往營(yíng)業(yè)廳辦理，補(bǔ)卡費(fèi)用為10元。

　　值得注意的是，近期還有部分省份客服反饋中國(guó)移動(dòng)與中國(guó)聯(lián)通已經(jīng)停止線上補(bǔ)換卡服務(wù)，其中浙江移動(dòng)客服表示7月22日已經(jīng)停止線上補(bǔ)辦卡服務(wù)，而中國(guó)聯(lián)通也表示大部分省份自7月23日開(kāi)始已經(jīng)停止了線上辦卡服務(wù)，用戶(hù)需要當(dāng)?shù)貭I(yíng)業(yè)廳進(jìn)行自助或人工辦理。

　　有消費(fèi)者向記者反饋，自己在線上申請(qǐng)辦理補(bǔ)換卡后，運(yùn)營(yíng)商遲遲不發(fā)貨，再次詢(xún)問(wèn)時(shí)，客服表示暫停了線上辦卡業(yè)務(wù)。記者在咨詢(xún)工作人員中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)電信需要用戶(hù)有多張卡進(jìn)行驗(yàn)證才能進(jìn)行線上辦卡，而中國(guó)移動(dòng)與聯(lián)通的部分省份例如廣東、北京、上海、武漢等都在7月底取消了線上補(bǔ)辦卡的業(yè)務(wù)，原因是為了加強(qiáng)手機(jī)電話(huà)卡的風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　而電信客服則表示，如果用戶(hù)有多張電信號(hào)碼卡則可以通過(guò)線上補(bǔ)換卡，可以隨時(shí)在APP查看補(bǔ)卡進(jìn)程，但如果用戶(hù)只有需要補(bǔ)辦的這一張電信號(hào)碼卡，則需要親自攜帶證件去線下補(bǔ)卡。

　　相關(guān)客服提示道，線上補(bǔ)卡需通過(guò)運(yùn)營(yíng)商APP或網(wǎng)站，提供身份證信息和人臉識(shí)別，為加強(qiáng)管控，部分省份以及開(kāi)始停止線上辦卡業(yè)務(wù)；線下補(bǔ)卡則需攜帶身份證到營(yíng)業(yè)廳。異地用戶(hù)可通過(guò)跨區(qū)補(bǔ)卡服務(wù)，具體以當(dāng)?shù)匾?guī)定為準(zhǔn)。

　　對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士表示，取消線上辦卡出于安全考慮，線上掃臉和掃描身份證等過(guò)程存在信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，犯罪分子可能利用盜取的個(gè)人信息或偽造的證件進(jìn)行注冊(cè)，從而繞過(guò)實(shí)名制的限制，對(duì)用戶(hù)信息進(jìn)行盜取。

　　但記者發(fā)現(xiàn)，APP客服系統(tǒng)中的自動(dòng)回復(fù)依舊會(huì)指引消費(fèi)者辦理線上換卡業(yè)務(wù)，停止線上換卡業(yè)務(wù)的地區(qū)用戶(hù)在填寫(xiě)資料時(shí)，也未有任何阻止的標(biāo)識(shí)出現(xiàn)，直至咨詢(xún)?nèi)斯た头�才能獲知所在省份無(wú)法辦理線上補(bǔ)換卡業(yè)務(wù)，部分消費(fèi)者表示耽誤了自己的時(shí)間精力，部分客服客服甚至無(wú)法針對(duì)取消線上補(bǔ)辦卡給出合理解釋?zhuān)瑢?duì)這一業(yè)務(wù)仍不夠熟悉。

　　除此之外，部分用戶(hù)反饋?zhàn)约喝栽庥霎惖負(fù)Q卡“老大難”問(wèn)題，例如能夠辦理異地?fù)Q卡的營(yíng)業(yè)廳數(shù)量很少，異地?fù)Q卡要加收高昂服務(wù)費(fèi)，換卡后無(wú)法享受原有套餐優(yōu)惠，如需繼續(xù)使用還需要補(bǔ)交費(fèi)用幾百塊等等。

　　不過(guò)，目前，三大運(yùn)營(yíng)商均已開(kāi)通異地辦卡服務(wù)，用戶(hù)到指定營(yíng)業(yè)廳即可辦理。如果出現(xiàn)了違規(guī)業(yè)務(wù)加價(jià)的現(xiàn)象，相關(guān)人員表示“用戶(hù)可以投訴營(yíng)業(yè)廳違規(guī)辦理業(yè)務(wù)，查實(shí)后，會(huì)對(duì)營(yíng)業(yè)廳有扣罰”。

　　南都灣財(cái)社記者梳理目前運(yùn)營(yíng)商的異地補(bǔ)卡政策發(fā)現(xiàn)，三大運(yùn)營(yíng)商都已實(shí)現(xiàn)線下異地補(bǔ)卡，用戶(hù)到指定營(yíng)業(yè)廳即可辦理。不過(guò)值得注意的是，用戶(hù)需要到指定直營(yíng)廳用戶(hù)需要本人攜帶第二代身份證原件到指定營(yíng)業(yè)廳辦理，不可由他人代辦。而針對(duì)外地號(hào)碼需要異地補(bǔ)換卡，本地運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)業(yè)廳可能沒(méi)有權(quán)限處理異地號(hào)碼的業(yè)務(wù)，與本地號(hào)碼的補(bǔ)換卡處理流程上有所差異，需要跨區(qū)域調(diào)取信息，因此需要收取一定的服務(wù)費(fèi)。

　　而針對(duì)部分用戶(hù)換卡后被迫換套餐的原因，有運(yùn)營(yíng)商工作人員表示可能是用戶(hù)原有舊卡所辦理的套餐已經(jīng)停售，如果卡損壞就無(wú)法恢復(fù)，如果有強(qiáng)制消費(fèi)的情況，“用戶(hù)可以投訴營(yíng)業(yè)廳違規(guī)辦理業(yè)務(wù)，查實(shí)后，會(huì)對(duì)營(yíng)業(yè)廳有扣罰�！�

　　有業(yè)內(nèi)人員表示，其實(shí)SIM卡的成本不高，每張卡片約為1.5元至5元以?xún)?nèi)。三大運(yùn)營(yíng)商都曾通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的方式集采USIM卡（普通SIM卡的升級(jí)版），雖然都未公布招投標(biāo)時(shí)USIM卡的價(jià)格，但南都灣財(cái)社記者注意到，同為運(yùn)營(yíng)商公司的中國(guó)廣電曾在2024年一月公布過(guò)USIM卡招投標(biāo)公告，公告中顯示，此次招標(biāo)中設(shè)置了投標(biāo)限價(jià)，要求普通USIM卡和消費(fèi)級(jí)插拔物聯(lián)網(wǎng)卡的最高限價(jià)均為1.85元/張，工業(yè)級(jí)貼片物聯(lián)網(wǎng)卡最高限價(jià)為2.11元/張，三家中標(biāo)企業(yè)USIM卡單價(jià)約為1.58—1.59元。

　　而中國(guó)移動(dòng)曾于2023年公布過(guò)中國(guó)移動(dòng)2023年至2024年（一年期）USIM卡及超級(jí)SIM卡產(chǎn)品公開(kāi)部分的集采結(jié)果，公告中表示中選供應(yīng)商產(chǎn)品價(jià)格均未超過(guò)市場(chǎng)庫(kù)限價(jià)。

　　那么，為什么不同地方補(bǔ)換SIM卡價(jià)格區(qū)別這么大呢？通訊行業(yè)專(zhuān)家項(xiàng)立剛表示，SIM卡是各個(gè)地方電信運(yùn)營(yíng)商，主要是以省為單位進(jìn)行采購(gòu)。不同的SIM卡僅僅是身份識(shí)別，存儲(chǔ)空間很�。�8k、16k的），而有的卡擁有比較大的存儲(chǔ)空間（存儲(chǔ)達(dá)到幾兆），“這種卡的成本也是不同的。對(duì)于不同的業(yè)務(wù)地區(qū)，可能選擇會(huì)有不同的卡。所以各地的SIM卡價(jià)格，不同業(yè)務(wù)SIM卡的價(jià)格就有不同�！表�(xiàng)立剛進(jìn)一步解釋?zhuān)�“現(xiàn)在對(duì)于SIM卡的價(jià)格，國(guó)家也沒(méi)有指導(dǎo)價(jià)”，有地方運(yùn)營(yíng)商把換卡的成本放到其他業(yè)務(wù)里面去了，“補(bǔ)換卡對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言，在原來(lái)的業(yè)務(wù)之外。你需要去補(bǔ)卡，等于增加了成本，所以電信運(yùn)營(yíng)商需要收費(fèi)，這個(gè)費(fèi)用就是根據(jù)市場(chǎng)去定了。”

　　對(duì)此，也有業(yè)內(nèi)人士表示，運(yùn)營(yíng)商造卡成本差異不大，但各地的收費(fèi)差異或與當(dāng)?shù)氐幕�站建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本有關(guān)�？赡懿糠质》輹�(huì)加收一定比例的費(fèi)用于補(bǔ)貼與SIM卡相關(guān)的生產(chǎn)、物流和分發(fā)成本，旨在確保服務(wù)的持續(xù)質(zhì)量。

　　地方運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)情況也是運(yùn)營(yíng)商制定價(jià)格的一大原因。運(yùn)營(yíng)商會(huì)根據(jù)自身的運(yùn)營(yíng)成本和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況在不同地區(qū)實(shí)施不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與其公司整體的運(yùn)營(yíng)策略密切相關(guān)。有廣東運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士告訴南都灣財(cái)社記者，總部集團(tuán)那邊并沒(méi)有對(duì)補(bǔ)換手機(jī)SIM卡統(tǒng)一定價(jià)，而是將定價(jià)權(quán)交給各地運(yùn)營(yíng)商�！拔覀儗�(duì)外公示的補(bǔ)換手機(jī)SIM卡價(jià)格也是20元，但是實(shí)際操作上，我們往往會(huì)免費(fèi)給用戶(hù)換了，因?yàn)閺V東運(yùn)營(yíng)商之間競(jìng)爭(zhēng)太激烈，如果再在這方面收費(fèi)，很可能會(huì)讓用戶(hù)轉(zhuǎn)向別的運(yùn)營(yíng)商�！痹撊耸窟�強(qiáng)調(diào)，地方運(yùn)營(yíng)商補(bǔ)換手機(jī)SIM卡價(jià)格都要在通管局報(bào)備公示的。

　　除此之外，在官方直營(yíng)店和加盟店也有收費(fèi)的區(qū)別。有運(yùn)營(yíng)商加盟店員工表示自己的工資較低，基本上都是靠提成，“每完成一筆業(yè)務(wù)，給5元或10元的提成，我們主要的收入就是靠辦成的業(yè)務(wù)量�！睘榱嗽黾佑�利，不同的加盟店或以加收服務(wù)費(fèi)以及推銷(xiāo)產(chǎn)品來(lái)增加收入。即使在崗前培訓(xùn)中，運(yùn)營(yíng)商公司的培訓(xùn)人員已經(jīng)強(qiáng)調(diào)門(mén)店需要按規(guī)定進(jìn)行操作，但為完成業(yè)務(wù)要求，營(yíng)業(yè)廳也可能會(huì)借免費(fèi)辦卡等名義悄悄推銷(xiāo)業(yè)務(wù)。該人士表示，“實(shí)際操作中，我們都是按照自己的辦法去做，不然沒(méi)辦法完成任務(wù)量，這樣我們的收入也會(huì)變少。”

　　廣東合邦律師事務(wù)所肖錦陽(yáng)律師表示，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第二十三條規(guī)定：電信資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、電信市場(chǎng)供求狀況等因素，合理確定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。肖錦陽(yáng)律師表示，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家電信資費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，明碼標(biāo)價(jià)，并采取有效措施，為用戶(hù)交費(fèi)和查詢(xún)費(fèi)用提供方便。同時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)以書(shū)面形式或其他形式明確經(jīng)營(yíng)者與用戶(hù)雙方的權(quán)利和義務(wù)，其格式合同條款應(yīng)做到公平合理、準(zhǔn)確全面、簡(jiǎn)單明了。