針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，會(huì)議認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向好態(tài)勢，社會(huì)信心持續(xù)提振，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定”，也指出，“我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步穩(wěn)固，外部沖擊影響加大。”

　　針對下一步經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要強(qiáng)化底線思維，充分備足預(yù)案，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作”“用好用足更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”“要不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策工具箱，既定政策早出臺早見效，根據(jù)形勢變化及時(shí)推出增量儲(chǔ)備政策”。

　　具體來看，會(huì)議部署了“適時(shí)降準(zhǔn)降息”“設(shè)立新型政策性金融工具”“設(shè)立服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款”“推出債市‘科技板’”“加大服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)政策力度”“持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場”等工作。

　　如何理解此次會(huì)議釋放出的經(jīng)濟(jì)政策信號？《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者第一時(shí)間采訪了多位專家，為您帶來全面解讀。

　　會(huì)議指出，要加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，用好用足更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。會(huì)議還提出，要不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策工具箱，既定政策早出臺早見效，根據(jù)形勢變化及時(shí)推出增量儲(chǔ)備政策，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，全力鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基本面。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青表示，當(dāng)前強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)的重點(diǎn)是“要加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀政策”，這表明當(dāng)前的重點(diǎn)是加快政策實(shí)施進(jìn)度，同時(shí)強(qiáng)化政策儲(chǔ)備。

　　粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒表示，政治局會(huì)議延續(xù)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的提法，而且要求“加緊”和“用好用足”，這是由當(dāng)前形勢所決定的。從政策應(yīng)對的角度，財(cái)政政策、貨幣政策、房地產(chǎn)政策持續(xù)優(yōu)化外，有必要?jiǎng)?chuàng)新和儲(chǔ)備一批新的政策。

　　針對財(cái)政政策，會(huì)議指出，加快地方政府專項(xiàng)債券、超長期特別國債等發(fā)行使用。兜牢基層“三保”底線。

　　羅志恒表示，進(jìn)一步加快地方政府專項(xiàng)債券、超長期特別國債的發(fā)行使用，有利于盡快形成實(shí)務(wù)工作量，擴(kuò)大總需求。今年以來，專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度明顯加快，結(jié)合去年底專項(xiàng)債投向領(lǐng)域?qū)嵭胸?fù)面清單管理以及試點(diǎn)“自審自發(fā)”，專項(xiàng)債投向加快落地。前期政策取得了較好效果，要加快實(shí)施。

　　羅志恒說，要繼續(xù)兜牢基層“三保”底線，繼續(xù)實(shí)施地方政府一攬子化債政策，這有利于進(jìn)一步減輕地方政府壓力，以更大的能力和積極性投入到穩(wěn)就業(yè)、保民生中。另外，當(dāng)前加大對地方尤其是基層的轉(zhuǎn)移支付并確�！叭��！庇葹橹匾�。

　　圍繞貨幣政策，會(huì)議提出，適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕，加力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，設(shè)立新型政策性金融工具，支持科技創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定外貿(mào)等。

　　中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明認(rèn)為，本次政治局會(huì)議對宏觀政策定調(diào)“更加積極有為”，貨幣政策則是延續(xù)了“適度寬松”的基調(diào)。具體到工具層面，總量工具要求“適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕，加力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，延續(xù)了政府工作報(bào)告的表述，預(yù)計(jì)后續(xù)在兼顧內(nèi)外環(huán)境的前提下，降準(zhǔn)、降息工具或適時(shí)落地。

　　招聯(lián)首席研究員董希淼表示，適度寬松的貨幣政策應(yīng)未雨綢繆，保持較大的實(shí)施力度，必要時(shí)加大預(yù)調(diào)力度，繼續(xù)穩(wěn)住市場信心和預(yù)期。降準(zhǔn)可釋放長期穩(wěn)定的低成本資金，有助于進(jìn)一步降低銀行資金成本，為應(yīng)對外部沖擊、穩(wěn)定資產(chǎn)價(jià)格等奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　圍繞會(huì)議提到的“創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，設(shè)立新型政策性金融工具”，廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院首席金融研究員王運(yùn)金分析稱，今年適度寬松貨幣政策將繼續(xù)加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持，如創(chuàng)設(shè)促消費(fèi)再貸款、穩(wěn)外貿(mào)再貸款等工具，還可能會(huì)適度下調(diào)利率，加大專項(xiàng)支持力度。政策性將按照市場化原則，可能會(huì)成立“穩(wěn)外貿(mào)發(fā)展基金”“科技創(chuàng)新基金”等，通過股權(quán)投資、專項(xiàng)貸款、股東借款、資本金搭橋借款等途徑投向相關(guān)企業(yè)。

　　會(huì)議指出，要提高中低收入群體收入，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。盡快清理消費(fèi)領(lǐng)域限制性措施，設(shè)立服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款。加大資金支持力度，擴(kuò)圍提質(zhì)實(shí)施“兩新”政策，加力實(shí)施“兩重”建設(shè)。

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長郭麗巖指出，政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)圍提質(zhì)實(shí)施‘兩新’政策，加力實(shí)施‘兩重’建設(shè)”，這是當(dāng)前鞏固經(jīng)濟(jì)向新向好勢頭、扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。“兩新”“兩重”是既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)的政策，擴(kuò)圍提質(zhì)意味著將更多符合先進(jìn)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品納入設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼范圍，通過標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有利于進(jìn)一步提高居民家庭的消費(fèi)品質(zhì)。同時(shí)會(huì)議提到“加大資金支持力度”，政策有望通過財(cái)政與金融協(xié)同撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與，以更大力度激發(fā)民間投資活力，有利于形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

　　CF40資深研究員、中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長張斌認(rèn)為，“提高中低收入群體收入”，需從初次分配進(jìn)一步發(fā)力。短期內(nèi)，降息、擴(kuò)大公共投資等逆周期政策可快速增加居民收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力；長期來看，則需持續(xù)性提高社會(huì)保障支出和社會(huì)福利。

　　中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張穎熙表示，政治局會(huì)議提到的“大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)”，需聚焦供給側(cè)改革。當(dāng)前家政、健康等領(lǐng)域存在供需錯(cuò)配，政策應(yīng)通過職業(yè)培訓(xùn)、數(shù)字化賦能提升服務(wù)供給質(zhì)量。

　　國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘高級研究員龐溟提出，在服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款方面，可以針對餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等基礎(chǔ)性服務(wù)消費(fèi)和文娛體育、旅游、健康醫(yī)療等改善型服務(wù)消費(fèi)的不同特點(diǎn)，在消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消費(fèi)新業(yè)態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大信貸支持力度，進(jìn)一步提供更多更好更優(yōu)的金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，打造一批新興支柱產(chǎn)業(yè)。持續(xù)用力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新推出債券市場的“科技板”，加快實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)。大力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，規(guī)范競爭秩序。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心科研信息部副部長劉向東認(rèn)為，打造一批新興支柱產(chǎn)業(yè)的著力點(diǎn)在于以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化孵化，運(yùn)用新技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置。加快開展“+”行動(dòng)，利用技術(shù)賦能多領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)未來制造、未來信息、未來健康等領(lǐng)域技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)融合，加速培育生成式人工智能、多模態(tài)大模型、具身智能、數(shù)據(jù)標(biāo)注等新興產(chǎn)業(yè)，催生元宇宙空間、人形機(jī)器人、低軌衛(wèi)星通信、無人機(jī)物流等新領(lǐng)域新賽道。

　　圍繞會(huì)議提出的“加強(qiáng)融資支持”“創(chuàng)新推出債券市場的‘科技板’”等舉措，中國建投投資研究院主任張志前認(rèn)為，債市“科技板”的推出和進(jìn)一步發(fā)展完善，將為科技企業(yè)帶來源源活水，助力我國關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，加速科技成果轉(zhuǎn)化和市場化。科創(chuàng)企業(yè)具有投資期長、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，推出債市“科技板”，不僅豐富了科創(chuàng)企業(yè)融資的工具，同時(shí)也為各類長期資金開辟了新的投資渠道，是構(gòu)建我國多層次資本市場的一項(xiàng)重要舉措。此外，債市“科技板”的推出將引導(dǎo)更多資金投早、投小、投長期、投硬科技。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用深化改革開放的辦法解決發(fā)展中的問題。加大服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)政策力度，加強(qiáng)對企業(yè)“走出去”的服務(wù)。同國際社會(huì)一道，積極維護(hù)多邊主義，反對單邊霸凌行徑。

　　廣東外語外貿(mào)大學(xué)廣東國際戰(zhàn)略研究院副院長韓永輝表示，此次會(huì)議中關(guān)于“加大服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)政策力度”有著清晰的政策指向與戰(zhàn)略考量，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)“積極維護(hù)多邊主義”，表明我國堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對外開放的決心。未來，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放將向重點(diǎn)領(lǐng)域靶向發(fā)力，基于當(dāng)前全球金融市場聯(lián)動(dòng)性增強(qiáng)、企業(yè)跨境資金運(yùn)作需求提升的現(xiàn)狀，聚焦于金融、電信等領(lǐng)域，旨在順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員周密表示，伴隨政策提速加力，下一步，服務(wù)業(yè)開放要結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、市場條件等因素進(jìn)一步探索多元化發(fā)展方式。另外，在當(dāng)前復(fù)雜的國際形勢下，世界各國希望中國能夠增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性，會(huì)議提出的“加強(qiáng)對企業(yè)‘走出去’的服務(wù)”，實(shí)際上是鼓勵(lì)企業(yè)走向世界，一方面可降低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也是對基于合作基礎(chǔ)上的多元化共識的落實(shí)。

　　會(huì)議指出，加力實(shí)施城市更新行動(dòng)，有力有序推進(jìn)城中村和危舊房改造。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加大高品質(zhì)住房供給，優(yōu)化存量商品房收購政策，持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢。

　　58安居客研究院院長張波指出，房地產(chǎn)作為重點(diǎn)再次被政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，為市場穩(wěn)定注入強(qiáng)心劑�！凹恿�實(shí)施城市更新行動(dòng)，有力有序推進(jìn)城中村和危舊房改造”，通過盤活存量資源、釋放土地價(jià)值，并可帶動(dòng)區(qū)域居住環(huán)境升級，激活潛在住房需求。預(yù)計(jì)后續(xù)相關(guān)政策將加快落地：北上在內(nèi)的一線城市有望加快存量住房改造、優(yōu)化限購限售政策；二三線城市則可能通過降低購房門檻、加大購房補(bǔ)貼等方式激活市場。隨著政策效能持續(xù)釋放，房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的趨勢將進(jìn)一步鞏固，行業(yè)長期健康發(fā)展的確定性顯著增強(qiáng)。

　　明明表示，預(yù)計(jì)后續(xù)金融、財(cái)政等領(lǐng)域的地產(chǎn)支持政策將進(jìn)一步加碼，可能包括進(jìn)一步下調(diào)按揭貸款及公積金貸款利率、加大存量商品房收儲(chǔ)力度、優(yōu)化房地產(chǎn)企業(yè)融資條件等具體舉措。

　　五礦宏觀首席分析師尤春野表示，此次提出的“持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場”與過去的“穩(wěn)住樓市股市”相比額外增加了“持續(xù)”“活躍”。4月中旬以中央?yún)R金為主開始實(shí)施的“類平準(zhǔn)基金”已經(jīng)動(dòng)用央行再貸款工具，有效提升了資本市場預(yù)期，推升了各類人民幣資產(chǎn)價(jià)格的回暖。在基本面上，高質(zhì)量發(fā)展將逐步推升資產(chǎn)價(jià)值估值上升，而“類平準(zhǔn)基金”則能夠有效抵御外部不確定性，依靠拉動(dòng)資產(chǎn)價(jià)格穩(wěn)定宏觀預(yù)期。

　　羅志恒表示，當(dāng)前，我國資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性已顯著增強(qiáng)，但財(cái)富保值效應(yīng)仍待提升。下一步，政策或從優(yōu)化企業(yè)上市和掛牌融資制度、持續(xù)增強(qiáng)穩(wěn)定股市的戰(zhàn)略性力量儲(chǔ)備、持續(xù)鼓勵(lì)長期資金入市以及推動(dòng)企業(yè)積極進(jìn)行并購重組等方面進(jìn)行發(fā)力。