權(quán)力觀是指人們對(duì)待權(quán)力問題的基本看法和態(tài)度，包括權(quán)力的來源、權(quán)力的性質(zhì)、使用權(quán)力的基本態(tài)度，它是掌權(quán)者的人生觀、價(jià)值觀的集中體現(xiàn)，是關(guān)于國家和社會(huì)權(quán)力的根本觀點(diǎn)。對(duì)于國家和社會(huì)權(quán)力，馬克思、恩格斯論證了人民群眾是國家的一切權(quán)力的主體和最終來源，認(rèn)為人民群眾是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定力量，是人類歷史的創(chuàng)造者。馬克思、恩格斯從唯物史觀的角度，系統(tǒng)的闡述了國家權(quán)力觀，形成了完整的、科學(xué)的歷史唯物主義權(quán)力觀。

　　中國共產(chǎn)黨圍繞馬克思主義關(guān)于實(shí)現(xiàn)“人的全面而自由發(fā)展”的目標(biāo)，在治理國家與社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，把堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一貫穿于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程的始終，繼承并發(fā)展了科學(xué)的馬克思主義權(quán)力觀，概括起來，就是將“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”[《新華文摘》2010年第22期。]牢牢地鑲嵌在黨的執(zhí)政理念之中。

　　“權(quán)為民所賦”，首先是堅(jiān)持權(quán)力的根本來源和基礎(chǔ)都來自于人民群眾。馬克思主義者認(rèn)為，以勞動(dòng)者為主體的人民群眾是歷史創(chuàng)造者，他們是人類社會(huì)的主人，并且應(yīng)當(dāng)擁有人類社會(huì)的一切權(quán)力。馬克思、恩格斯在批判吸收資產(chǎn)階級(jí)權(quán)力觀的基礎(chǔ)上，提出了無產(chǎn)階級(jí)關(guān)于“以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)”[《馬克思恩格斯全集》第23卷，人民出版社1972年版，第649頁。]、“共產(chǎn)黨人并不是同其他工人政黨相對(duì)立的一個(gè)特殊政黨。他們并沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益。”[《馬克思恩格斯全集》第4卷，人民出版社1958年版，第479頁。]的政治原則、議行合一制原則、普選制原則等馬克思主義權(quán)力觀。列寧在論述共產(chǎn)黨的政權(quán)時(shí)指出:“新政權(quán)是絕大多數(shù)人的專政，它完全靠廣大群眾的信任，完全是靠不加限制地、最廣泛地最有力地吸引全體群眾參加政權(quán)來維持�！盵《列寧全集》第3卷，人民出版社1984年版，第316頁。]“勞動(dòng)群眾擁護(hù)我們。我們的力量就在這里。全世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)不可戰(zhàn)勝的根源就在這里�！盵《列寧選集》第4卷，人民出版社1995年版，第5頁。]

　　毛澤東充分吸收了馬克思主義原理的基礎(chǔ)上，明確地指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”[《毛澤東著作專題摘編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2003年版，第156頁。]。在關(guān)于權(quán)力賦予的問題上，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“人民得到的權(quán)利，絕不允許輕易喪失，必須用戰(zhàn)斗來保衛(wèi)。……有個(gè)美國記者問我：‘你們辦事，是誰給的權(quán)力？’我說：‘人民給的。’如果不是人民給的，還有誰給呢？……我們的責(zé)任，是向人民負(fù)責(zé)。每句話，每個(gè)行動(dòng)，每項(xiàng)政策，都要適合人民的利益，如果有了錯(cuò)誤，定要改正，這就叫向人民負(fù)責(zé)。同志們，人民要解放，就把權(quán)力委托給能夠代表他們的、能夠忠實(shí)為他們辦事的人，這就是我們共產(chǎn)黨人。我們當(dāng)了人民的代表，必須代表得好，……”[《毛澤東著作專題摘編》（下），中央文獻(xiàn)出版社2003年版，第1879頁。]這句話進(jìn)一步闡釋了社會(huì)主義社會(huì)權(quán)力的根本來源。隨著新中國的建立,共產(chǎn)黨成為全國范圍內(nèi)的執(zhí)政黨后，毛澤東又多次申明：“我們的權(quán)力是誰給的？是工人階級(jí)給的，是貧下中農(nóng)給的，是占人口百分之九十以上的廣大勞動(dòng)群眾給的。我們代表了無產(chǎn)階級(jí)，代表了人民群眾，打倒了人民的敵人，人民就擁護(hù)我們。共產(chǎn)黨基本的一條，就是直接依靠廣大革命人民群眾�！盵《毛澤東著作專題摘編》（上），第277頁。]作為權(quán)力行使者，就是作為人民的代表，受人民委托掌握和行使權(quán)力。人民把權(quán)力委托給人民的代表，是要代表他們的利益，忠實(shí)地為他們辦事。在社會(huì)主義社會(huì)，人民代表是人民權(quán)力的執(zhí)行者，而不是權(quán)力的所有者。

　　“權(quán)為民所賦”，要自覺堅(jiān)持人民群眾的歷史主體地位。毛澤東曾形象地說：“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地，我們到了一個(gè)地方，就要同那里的人民結(jié)合起來，在人民中間生根、開花。脫離了人民群眾，我們就會(huì)成為無源之水，無本之木。” [《毛澤東著作專題摘編》（上），第288頁。]在他看來,政府是人民的政府,權(quán)力是由人民賦予的，不可將政府與人民對(duì)立起來。江澤民指出：“我們黨來自人民，植根于人民，服務(wù)于人民。”[《江澤民文選》第2卷，人民出版社2006年版，第45頁。]“我們的權(quán)力是人民賦予的，一切干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督。”[《江澤民文選》第2卷，第31頁。 ]“三個(gè)代表”的重要思想，最重要的一個(gè)思想就是代表廣大人民群眾的根本利益。2002年12月6日，胡錦濤在西柏坡重溫“兩個(gè)務(wù)必”時(shí)指出：“我們手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用來為廣大人民謀利益。要樹立正確的權(quán)力觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，做到夙興夜寐、勤奮工作�！盵《人民日?qǐng)?bào)》2003年2月19日。]中國革命和建設(shè)的偉大實(shí)踐證明，黨離不開人民，中國共產(chǎn)黨自誕生到成為執(zhí)政黨，始終堅(jiān)信人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本，始終堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

　　“權(quán)為民所賦”，也要堅(jiān)持在行使人民群眾賦予的權(quán)力同時(shí)所要擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任。權(quán)力的行使與責(zé)任的擔(dān)當(dāng)緊密相連，有權(quán)必有責(zé)。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，人民應(yīng)該把權(quán)力交給社會(huì)的負(fù)責(zé)的公仆。對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，就是對(duì)人民負(fù)責(zé)，權(quán)力就是責(zé)任。鄧小平指出：“執(zhí)了政，黨的責(zé)任就加重了，共產(chǎn)黨員的責(zé)任就加重了，我們領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任就加重了。我們要負(fù)擔(dān)什么責(zé)任呢？在過去我們無非是鬧革命，革命勝利以后，我們黨執(zhí)了政，掌了權(quán)，就要擔(dān)負(fù)起把國家引導(dǎo)到社會(huì)主義道路去和進(jìn)行建設(shè)的艱巨任務(wù)�！盵《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第303頁。]胡錦濤在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上又再次強(qiáng)調(diào)：“著力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)�！�我們肩膀上的擔(dān)子重，責(zé)任大�。　�這是《鄧小平文選》第三卷的最后一句話，是鄧小平同志對(duì)全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的諄諄囑托，我們務(wù)必銘記在心。領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。有些領(lǐng)導(dǎo)干部只想當(dāng)官，不想做事，不想負(fù)責(zé)任，在其位不謀其政，碰到問題不解決，遇到矛盾繞著走，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事情該抓的不抓、該管的不管，結(jié)果問題越積越多，以致釀成大禍。我們工作中出現(xiàn)這樣那樣的問題，發(fā)生這樣那樣的事故，往往與一些領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作不負(fù)責(zé)任直接相關(guān)�！�…責(zé)任重于泰山。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記肩上的重任和使命，牢記黨和人民的重托，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，帶頭落實(shí)責(zé)任制，把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中到做實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，兢兢業(yè)業(yè)完成組織上交付的工作任務(wù)�！本褪钦f，權(quán)力是人民賦予的，重要的是將這種賦予升華到一個(gè)責(zé)任的高度，堅(jiān)決要杜絕肆意濫用的現(xiàn)象。

　　“權(quán)為民所用”，就是以為實(shí)現(xiàn)人民的利益為出發(fā)點(diǎn)來行使人民賦予的權(quán)力。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：共產(chǎn)黨“至今發(fā)生過的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的運(yùn)動(dòng)，或者都是為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立自主的運(yùn)動(dòng)�！盵《馬克思恩格斯全集》第4卷，第477頁。]“共產(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的不分民族的共同利益；另一方面，在無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的斗爭所經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益。”[《馬克思恩格斯全集》第21卷，人民出版社1965年版，第17頁。]也就是說，共產(chǎn)黨人爭取權(quán)力的唯一目的，是為了最廣大的人民群眾謀利益。

　　中國共產(chǎn)黨始終將為人民服務(wù)、為人民謀利益放在黨和國家事業(yè)的最高位置上。1934年毛澤東就指出：“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動(dòng)問題，到柴米油鹽問題�！�…要使廣大群眾認(rèn)識(shí)我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的�！盵《毛澤東著作專題摘編》（上），第271頁。]1945年，他在《論聯(lián)合政府》中提出“全心全意地為中國人民服務(wù)”[《毛澤東著作專題摘編》（上），第1884頁。]的宗旨，并在黨的第七次代表大會(huì)的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這就是我們的出發(fā)點(diǎn)�！编囆∑皆�1956年又進(jìn)一步指出：“中國共產(chǎn)黨員的含意或任務(wù)，如果用概括的語言來說，只有兩句話：全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益作為每一個(gè)黨員的最高準(zhǔn)繩�！盵《鄧小平文選》第1卷，第257頁。]江澤民在中紀(jì)委第七次大會(huì)上指出:“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把人民群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，勤政為民，扎實(shí)工作，多為群眾辦實(shí)事、辦好事、辦得人心的事，為人民群眾謀取實(shí)實(shí)在在的利益。”[《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第422頁。]“在執(zhí)政條件下，共產(chǎn)黨員堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持廉潔奉公，必須正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待我們手中的權(quán)力。我們的干部必須時(shí)刻記住，自己手中掌握的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，絕不能用來為個(gè)人或小團(tuán)體撈取好處，絕不能損害人民的利益�！盵《江澤民思想年編1989—2008》，中央文獻(xiàn)出版社2010年版，第185頁。]胡錦濤指出:“加強(qiáng)主觀世界的改造，最根本的就是要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，著力解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀問題，真正形成并永遠(yuǎn)堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的思想道德和革命品質(zhì)，特別是要解決好堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的問題。只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。關(guān)鍵是要堅(jiān)持做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。做到權(quán)為民所用，就必須正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，始終以黨和人民的事業(yè)為重，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，用人民賦予的權(quán)力服務(wù)于人民、造福于人民，絕不以權(quán)謀私�！盵《人民日?qǐng)?bào)》2003年2月19日。]他反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀，必須始終做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀�！庇纱丝梢�，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)權(quán)力的使用，最終的目的是要實(shí)現(xiàn)人民的根本利益的。只有公共權(quán)力代表人民，為民謀利益，才能為民所用。