江蘇從1997年開始對口支援新疆伊犁州，至今已走過22年歷程。22年來，江蘇開展援疆工作努力干在實處、走在前列。僅新一輪對口援疆以來，江蘇就向伊犁州和兵團四師、七師選派援疆干部人才2389名，計劃內(nèi)投入援疆資金146.14億元，實施援疆項目2120個，為受援地社會穩(wěn)定和長治久安作出了積極貢獻。

　　自2016年12月進疆以來，江蘇援伊前方指揮部黨委帶領(lǐng)642名第九批援疆干部人才，加強統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新方法舉措，真情幫扶、科學(xué)援建，做到規(guī)定動作扎實到位，自選動作特色鮮明，不斷提高援疆工作綜合效益。

　　萬里援疆，民生為重。江蘇援伊前方指揮部始終把支持受援地打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為首要任務(wù)。制定援疆扶貧三年行動計劃，實行產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、扶志扶智多管齊下，切實增強貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動力和自身“造血”功能。

　　實施扶貧專項行動。三年共實施援疆扶貧項目315個，資金26.7億元，占援疆總資金48%以上。在就業(yè)扶貧方面，加大產(chǎn)業(yè)援疆工作力度，通過產(chǎn)業(yè)招商、紡織園區(qū)建設(shè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等多種方式，促進農(nóng)牧民就業(yè)增收。特別是因地制宜大力扶持發(fā)展油芍、有機大蒜種植及園藝花卉等特色產(chǎn)業(yè)，幫建農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園、扶貧創(chuàng)業(yè)基地等就業(yè)載體，帶動萬余名貧困群眾在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增收致富。在教育扶貧方面，創(chuàng)新開展“名校長＋學(xué)科帶頭人＋中層骨干教師”教育“組團式”援疆，發(fā)揮320名援疆支教教師的骨干帶頭作用，結(jié)對共建學(xué)校達到608所。在健康扶貧方面，持續(xù)放大醫(yī)療“組團式”援疆效應(yīng)，重點打造伊犁州“十大臨床醫(yī)學(xué)中心”，兩年多累計接診15萬人次。組織援疆醫(yī)生開展巡回義診300余場次，深入農(nóng)牧區(qū)、基層一線送醫(yī)送藥送健康，免費發(fā)放藥品價值近200萬元，降低了貧困群眾醫(yī)療負擔。

　　創(chuàng)新推動鎮(zhèn)村結(jié)對。扎實開展鎮(zhèn)村結(jié)對、村企結(jié)對等形式多樣的扶貧幫困活動，找準產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持“聯(lián)結(jié)點”，著力幫強組織建設(shè)、幫促就業(yè)富民、幫建先進文化、幫提發(fā)展后勁，全方位助力貧困村（連隊）退出。江蘇233個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、131個村（社區(qū)）與受援地133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、239個村（社區(qū)、連隊）結(jié)對共建、合作發(fā)展，幫扶資金8000多萬元，實現(xiàn)伊犁州148個貧困村和兵團四師七師貧困連隊結(jié)對全覆蓋。

　　深入開展援疆幫扶活動。我們在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，于2017年4月在尼勒克啟動開展“萬人幫萬戶，共同奔小康”援疆幫扶活動。2018年5月，在鞏留縣專門召開援疆扶貧鎮(zhèn)村結(jié)對暨“萬人幫萬戶，共同奔小康”推進會，今年5月又在特克斯縣再次召開推進會，廣泛動員后方黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、黨員干部職工和社會愛心人士，開展扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、就醫(yī)就學(xué)、幫扶生活等形式多樣的扶貧濟困活動。共組織后方768家企事業(yè)單位、8403名愛心人士，捐資捐物價值1.22億元，為1.46萬個貧困家庭和困難群眾提供幫助。同時，642名援疆干部人才與1278戶貧困家庭結(jié)對子，捐款捐物價值659萬元，千方百計幫助貧困戶脫貧。

　　民生連民心，民生大如天。三年來，江蘇省財政共安排對口支援伊犁州和兵團四師七師援疆資金57.72億元，共實施八大類949個項目。

　　注重基層民生建設(shè)。支持受援地推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點解決一批水、電、路、氣、房以及教育、衛(wèi)生醫(yī)療等各族群眾牽腸掛肚的民生問題，建設(shè)安居富民、定居興牧4.53萬戶，中小學(xué)、幼兒園及配套設(shè)施217個，縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生健康服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項目164個，打通民生改善“最后一公里”，讓群眾看得見、用得上、得實惠。認真落實中央關(guān)于兵團向南發(fā)展戰(zhàn)略部署，按照兵團黨委部署要求，將援疆工作向兵團一師1團和二師36團延伸，安排2038萬元用于建設(shè)1團創(chuàng)業(yè)園，投入2000萬元建設(shè)36團農(nóng)產(chǎn)品交易中心等項目，支持南疆兵團加快發(fā)展。

　　注重精品工程建設(shè)。進疆伊始，我們就確立“三年援疆項目兩年半完成，不留尾巴到下期”工作目標，科學(xué)統(tǒng)籌編排援疆重點項目三年滾動計劃，緊盯把牢選好項目、建好項目、管好項目三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保發(fā)揮援疆項目資金最大效益。注重債務(wù)風險防范。提出“聚焦總目標、確保零負債、不搞半拉子（工程）”要求，組織14個前方工作組全面梳理、認真摸排、研究方案，切實做到“三個堅決、三個確保”。

　　三年來，江蘇援伊前方指揮部大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)帶動大就業(yè)，為受援地發(fā)展引來源頭活水，激發(fā)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　通過支持壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)。圍繞受援地“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦條件，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，最大限度地促進各族群眾就近就地就業(yè)。

　　其中，一產(chǎn)助推農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。支持發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、中藥材等特色農(nóng)業(yè)和高效畜牧業(yè)，著力提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。我們在察布查爾縣引進推廣稻蟹共作、龍蝦養(yǎng)殖等新技術(shù)近2000畝，帶動200多戶農(nóng)戶就業(yè)增收。幫助名優(yōu)特農(nóng)副產(chǎn)品進入江蘇市場，努力增加農(nóng)牧民收入。二產(chǎn)助推紡織服裝產(chǎn)業(yè)做大做強。認真落實蘇新兩省區(qū)政府共建紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作協(xié)議，重點支持打造奎屯市、伊寧縣、察布查爾縣、霍爾果斯經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，呈現(xiàn)出集群化集約化發(fā)展的良好勢頭。三產(chǎn)助推旅游業(yè)加快發(fā)展。全力支持伊犁創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，安排援疆資金完善提升全域旅游規(guī)劃。幫助打響“塞外江南·詩畫伊犁”品牌，提升伊犁旅游的知名度和美譽度。

　　通過內(nèi)地轉(zhuǎn)移增加就業(yè)。實施“三個精準”來推進各族群眾有序到內(nèi)地就業(yè)：一是精準確定轉(zhuǎn)移人員。主動對接受援地人社、民政等部門摸準富余勞動力情況；二是精準落實就業(yè)崗位。推動兩地人社系統(tǒng)建立企業(yè)用工信息共享平臺，做好后方企業(yè)用工崗位征集；三是精準跟進服務(wù)管理。加大轉(zhuǎn)移人員培訓(xùn)力度，協(xié)調(diào)援受雙方從細節(jié)入手，努力形成出得去、穩(wěn)得住、管理好、能致富的長效機制。三年成建制轉(zhuǎn)移6784人到江蘇等內(nèi)地就業(yè)，目前在江蘇務(wù)工經(jīng)商的新疆群眾超過3萬人。

　　通過開放合作擴大就業(yè)。堅持從大處著眼、實處著手，推動單向?qū)�口支援向合作發(fā)展轉(zhuǎn)變，積極搭建合作平臺、拓展合作空間、深化合作領(lǐng)域，努力擴大就業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展。

　　春風化雨，潤物無聲。三年來，江蘇援伊前方指揮部把智力援疆放在重要位置，持續(xù)加大實用型、緊缺型人才選派和培養(yǎng)力度，著力打造一支帶不走的高素質(zhì)干部人才隊伍。

　　加大育才引才力度。組織實施人才集聚、素質(zhì)提升、民生就業(yè)、醫(yī)教惠民、強基固本“五大行動計劃”，安排就地集中培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，以及到江蘇掛職鍛煉、專項培訓(xùn)、參觀學(xué)習等項目，變“輸血”為“造血”。大力實施柔性引才公開招募工作，鼓勵教育、醫(yī)療、科技、農(nóng)牧、旅游、規(guī)劃等領(lǐng)域退休專家“銀發(fā)援疆”。積極探索“組團式”柔性引才，為受援地發(fā)展把脈問診，獻計獻策，不斷增強受援地穩(wěn)定發(fā)展內(nèi)生動力。

　　加大教育“組團式”援疆力度。創(chuàng)新開展組團式教育援疆模式，不斷提升受援地教育教學(xué)質(zhì)量�；�礎(chǔ)教育方面，新增結(jié)對共建學(xué)校162所，總數(shù)達608所，占到受援地學(xué)校的56.6%。選派優(yōu)秀骨干教師到受援地任教，并借助“遠程在線課堂”等網(wǎng)絡(luò)途徑，成功“嫁接移植”江蘇教學(xué)經(jīng)驗，幫助提升受援地基礎(chǔ)教育教學(xué)水平。連續(xù)兩年，霍城縣江蘇中學(xué)“江陰班”一本上線%。職業(yè)教育方面，江蘇職業(yè)院校與受援地17所職業(yè)學(xué)校結(jié)成共建對子，在師資、設(shè)備、學(xué)科建設(shè)等方面給予重點支持，幫助培養(yǎng)“雙師型”教師51名，著力提高職業(yè)教育就業(yè)率。在鹽城技師學(xué)院等職校的指導(dǎo)幫助下，伊犁技師學(xué)院在2018年第45屆世界技能大賽新疆選拔賽上，榮獲團體一等獎。

　　加大醫(yī)療“組團式”援疆力度。創(chuàng)新“資源共享”模式，將原來對單個醫(yī)院拓展為對整個衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)的組團援疆，80名援疆醫(yī)療專家在受援地統(tǒng)一調(diào)配，廣泛開展業(yè)務(wù)交流、技術(shù)指導(dǎo)、講學(xué)示教等工作，持續(xù)放大示范效應(yīng)和帶動作用。2017年以來，累計接診15萬人次，實施手術(shù)10002臺，搶救急難重癥患者4434人次，為受援市縣引進新技術(shù)、新項目178項。切實提升了受援地臨床技術(shù)水平和公共衛(wèi)生醫(yī)療綜合服務(wù)能力。

　　下一步，我們將全面落實第七次全國對口支援新疆工作會議精神，按照蘇新兩省區(qū)黨委政府部署要求，緊緊圍繞新疆工作總目標，堅持全面援疆、精準援疆、長期援疆，高質(zhì)量推進援疆各項工作，確保第九批援伊工作圓滿收官，向省委省政府和自治區(qū)、兵團、伊犁州黨委政府以及受援地各族群眾交上一份滿意的答卷。（記者 韓婷整理）