2月28日，《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》（以下簡稱文件），即2025年省委一號文件正式向社會發(fā)布。四川省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會對文件進(jìn)行全面解讀。

　　據(jù)了解，這是黨的十八大以來省委連續(xù)出臺的第13個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件，充分體現(xiàn)了省委、省政府堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重、持之以恒推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的堅定決心。

　　會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，文件共6個部分28條，主要內(nèi)容可以概括為：守牢兩條基本底線，突出兩個重要方面，強(qiáng)化兩大創(chuàng)新驅(qū)動。

　　具體來說，守牢兩條基本底線就是守牢糧食安全底線和不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。突出兩個重要方面是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈和建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。強(qiáng)化兩大創(chuàng)新驅(qū)動是強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動和改革創(chuàng)新驅(qū)動。

　　2024年，四川糧食產(chǎn)量達(dá)726.8億斤、油菜籽產(chǎn)量達(dá)74.4億斤，雙創(chuàng)新高，會上傳來這一好消息。

　　2025年，四川糧食增產(chǎn)是否還有潛力？“我省將多措并舉，進(jìn)一步推動糧油作物大面積穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)�！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，文件提出了今年糧食生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)，要求今年糧食產(chǎn)量要達(dá)到725億斤以上，為達(dá)到這個目標(biāo)，文件部署實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動。

　　其中，提出要深化“天府糧倉·百縣千片”建設(shè)、開展重大品種推廣，實施產(chǎn)糧（油）大縣獎補(bǔ)、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣激勵、提高丘陵山區(qū)省級財政種糧大戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等政策。同時，還就構(gòu)建多元化食物供給體系、嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)等作出安排。

　　比如：我省將丘陵山區(qū)種糧大戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每畝150元提高到200元；安排1.5億元省級財政資金，聚焦50個主要糧油作物重大品種，支持30個產(chǎn)糧大縣創(chuàng)新開展品種直供試點；全省計劃推廣重大品種1000萬畝以上；全省將分作物組建354個專家服務(wù)團(tuán)，以607個國省市縣現(xiàn)代糧油園區(qū)為重點，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；新建1000個糧油千畝高產(chǎn)片，力爭帶動全省糧食單產(chǎn)再提高3公斤左右；全省還將在成都平原啟動200萬畝“噸糧田”建設(shè)。

　　“全省脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速連續(xù)4年高于全國、全省農(nóng)民平均水平�！卑l(fā)布會現(xiàn)場，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人分享了這一喜訊。

　　據(jù)介紹，將主要聚焦完善監(jiān)測幫扶機(jī)制、促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收、促進(jìn)重點區(qū)域加快發(fā)展幾個方面。其中明確，要深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，提高勞務(wù)輸出組織化程度，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益性崗位，確保有勞動力的脫貧家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。

　　此外，今年我省還將在開展總體評價的基礎(chǔ)上，研究制定過渡期后的幫扶政策，推動建立常態(tài)化幫扶的制度機(jī)制，確保長久永久牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。

　　當(dāng)前，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村已成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)�！拔沂「叨戎匾晫W(xué)習(xí)運用‘千萬工程’經(jīng)驗，發(fā)布省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村《建設(shè)規(guī)范》，印發(fā)《工作推進(jìn)方案》和《籌資方案》，啟動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)短補(bǔ)缺計劃，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件加快改善�！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在會上介紹了加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的具體舉措。

　　據(jù)介紹，今年全省將啟動實施鄉(xiāng)村建設(shè)“百片引領(lǐng)、千村帶動、萬村補(bǔ)短”（百千萬）工程，計劃用5年時間建成100個左右先行片區(qū)、1000個樣板村，完成10000個村補(bǔ)短任務(wù)。

　　同時，今年將啟動新一輪農(nóng)村公路建設(shè)提升行動，推進(jìn)42個鄉(xiāng)村水務(wù)縣建設(shè)，整治存量農(nóng)村住房安全隱患，完善鄉(xiāng)村物流體系，提升農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)和電網(wǎng)質(zhì)量；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造，實施農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭減量和資源化利用，開展村莊清潔行動等。此外，四川還將在提升鄉(xiāng)村治理能力上發(fā)力，今年將開展村“兩委”換屆。

　　值得一提的是，今年省委一號文件要求實施“1+1+8”千億產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈工程、要求推進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，培育畜牧、糧油、蔬菜、水果、茶葉、蠶桑、水產(chǎn)、林竹、調(diào)味品和食藥同源等10個千億級產(chǎn)業(yè)鏈。

　　我省將如何發(fā)力？據(jù)介紹，我省將聚焦“優(yōu)基地、建園區(qū)、強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌”，從六個方面著力，在全省啟動培育畜牧、糧油、蔬菜、水果等千億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　其中明確，將新建畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點縣30個，推進(jìn)100個生豬戰(zhàn)略保障基地縣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；新建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個、產(chǎn)業(yè)集群1個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)10個，新評定和升級省星級園區(qū)95個以上。支持龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，力爭今年新培育一批營收上億的龍頭企業(yè)；新培育“天府糧倉”精品品牌100個等。

　　“今年省委一號文件專門用一個部分作出部署安排，我們將著力實施三大行動，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐�！比绾瓮苿涌萍紕�(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展？農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年將聚焦推進(jìn)川種振興、“天府良機(jī)”行動和發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，具體來看：

　　將加快建設(shè)萬安實驗室，推進(jìn)崖州灣國家實驗室成都糧油作物試驗基地建設(shè)，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，著力打造一批區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源地。其次，四川將出臺《四川種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平大提升三年實施意見》。新培育“育繁推”一體化創(chuàng)新聯(lián)合體5個以上；遴選培育1—2個種業(yè)強(qiáng)市、6—8個種業(yè)強(qiáng)縣，提升四川作為全國四大育制種基地和種業(yè)大省的地位。

　　聚焦丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)，全年將新增機(jī)播面積1500萬畝以上，推動農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平提高6個百分點。

　　同時，圍繞提高農(nóng)機(jī)服務(wù)能力，今年將建設(shè)50個區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，力爭全年農(nóng)機(jī)作業(yè)面積達(dá)到2.8億畝次以上。

　　今年省委一號文件把深化農(nóng)村改革貫穿到各個方面，其中特別就聚焦增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興動力活力作了4個方面的部署安排：完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興要素保障。

　　特別引人注目的是：今年全省將開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點。同時，文件作出了兩個方面的禁止性規(guī)定：一是不對集體收入提硬性目標(biāo)，嚴(yán)控集體經(jīng)營風(fēng)險和債務(wù)，二是不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些方面都會嚴(yán)格執(zhí)行。

　　2月28日，《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》（以下簡稱文件），即2025年省委一號文件正式向社會發(fā)布。四川省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會對文件進(jìn)行全面解讀。

　　據(jù)了解，這是黨的十八大以來省委連續(xù)出臺的第13個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件，充分體現(xiàn)了省委、省政府堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重、持之以恒推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的堅定決心。

　　會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，文件共6個部分28條，主要內(nèi)容可以概括為：守牢兩條基本底線，突出兩個重要方面，強(qiáng)化兩大創(chuàng)新驅(qū)動。

　　具體來說，守牢兩條基本底線就是守牢糧食安全底線和不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。突出兩個重要方面是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈和建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。強(qiáng)化兩大創(chuàng)新驅(qū)動是強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動和改革創(chuàng)新驅(qū)動。

　　2024年，四川糧食產(chǎn)量達(dá)726.8億斤、油菜籽產(chǎn)量達(dá)74.4億斤，雙創(chuàng)新高，會上傳來這一好消息。

　　2025年，四川糧食增產(chǎn)是否還有潛力？“我省將多措并舉，進(jìn)一步推動糧油作物大面積穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，文件提出了今年糧食生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)，要求今年糧食產(chǎn)量要達(dá)到725億斤以上，為達(dá)到這個目標(biāo)，文件部署實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動。

　　其中，提出要深化“天府糧倉·百縣千片”建設(shè)、開展重大品種推廣，實施產(chǎn)糧（油）大縣獎補(bǔ)、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣激勵、提高丘陵山區(qū)省級財政種糧大戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等政策。同時，還就構(gòu)建多元化食物供給體系、嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)等作出安排。

　　比如：我省將丘陵山區(qū)種糧大戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每畝150元提高到200元；安排1.5億元省級財政資金，聚焦50個主要糧油作物重大品種，支持30個產(chǎn)糧大縣創(chuàng)新開展品種直供試點；全省計劃推廣重大品種1000萬畝以上；全省將分作物組建354個專家服務(wù)團(tuán)，以607個國省市縣現(xiàn)代糧油園區(qū)為重點，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；新建1000個糧油千畝高產(chǎn)片，力爭帶動全省糧食單產(chǎn)再提高3公斤左右；全省還將在成都平原啟動200萬畝“噸糧田”建設(shè)。

　　“全省脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速連續(xù)4年高于全國、全省農(nóng)民平均水平�！卑l(fā)布會現(xiàn)場，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人分享了這一喜訊。

　　據(jù)介紹，將主要聚焦完善監(jiān)測幫扶機(jī)制、促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收、促進(jìn)重點區(qū)域加快發(fā)展幾個方面。其中明確，要深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，提高勞務(wù)輸出組織化程度，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益性崗位，確保有勞動力的脫貧家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。

　　此外，今年我省還將在開展總體評價的基礎(chǔ)上，研究制定過渡期后的幫扶政策，推動建立常態(tài)化幫扶的制度機(jī)制，確保長久永久牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。

　　當(dāng)前，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村已成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。“我省高度重視學(xué)習(xí)運用‘千萬工程’經(jīng)驗，發(fā)布省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村《建設(shè)規(guī)范》，印發(fā)《工作推進(jìn)方案》和《籌資方案》，啟動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)短補(bǔ)缺計劃，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件加快改善�！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在會上介紹了加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的具體舉措。

　　據(jù)介紹，今年全省將啟動實施鄉(xiāng)村建設(shè)“百片引領(lǐng)、千村帶動、萬村補(bǔ)短”（百千萬）工程，計劃用5年時間建成100個左右先行片區(qū)、1000個樣板村，完成10000個村補(bǔ)短任務(wù)。

　　同時，今年將啟動新一輪農(nóng)村公路建設(shè)提升行動，推進(jìn)42個鄉(xiāng)村水務(wù)縣建設(shè)，整治存量農(nóng)村住房安全隱患，完善鄉(xiāng)村物流體系，提升農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)和電網(wǎng)質(zhì)量；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造，實施農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭減量和資源化利用，開展村莊清潔行動等。此外，四川還將在提升鄉(xiāng)村治理能力上發(fā)力，今年將開展村“兩委”換屆。

　　值得一提的是，今年省委一號文件要求實施“1+1+8”千億產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈工程、要求推進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，培育畜牧、糧油、蔬菜、水果、茶葉、蠶桑、水產(chǎn)、林竹、調(diào)味品和食藥同源等10個千億級產(chǎn)業(yè)鏈。

　　我省將如何發(fā)力？據(jù)介紹，我省將聚焦“優(yōu)基地、建園區(qū)、強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌”，從六個方面著力，在全省啟動培育畜牧、糧油、蔬菜、水果等千億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　其中明確，將新建畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點縣30個，推進(jìn)100個生豬戰(zhàn)略保障基地縣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；新建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個、產(chǎn)業(yè)集群1個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)10個，新評定和升級省星級園區(qū)95個以上。支持龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，力爭今年新培育一批營收上億的龍頭企業(yè)；新培育“天府糧倉”精品品牌100個等。

　　“今年省委一號文件專門用一個部分作出部署安排，我們將著力實施三大行動，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。”如何推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展？農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年將聚焦推進(jìn)川種振興、“天府良機(jī)”行動和發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，具體來看：

　　將加快建設(shè)萬安實驗室，推進(jìn)崖州灣國家實驗室成都糧油作物試驗基地建設(shè)，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，著力打造一批區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源地。其次，四川將出臺《四川種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平大提升三年實施意見》。新培育“育繁推”一體化創(chuàng)新聯(lián)合體5個以上；遴選培育1—2個種業(yè)強(qiáng)市、6—8個種業(yè)強(qiáng)縣，提升四川作為全國四大育制種基地和種業(yè)大省的地位。

　　聚焦丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)，全年將新增機(jī)播面積1500萬畝以上，推動農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平提高6個百分點。

　　同時，圍繞提高農(nóng)機(jī)服務(wù)能力，今年將建設(shè)50個區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，力爭全年農(nóng)機(jī)作業(yè)面積達(dá)到2.8億畝次以上。

　　今年省委一號文件把深化農(nóng)村改革貫穿到各個方面，其中特別就聚焦增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興動力活力作了4個方面的部署安排：完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興要素保障。

　　特別引人注目的是：今年全省將開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點。同時，文件作出了兩個方面的禁止性規(guī)定：一是不對集體收入提硬性目標(biāo)，嚴(yán)控集體經(jīng)營風(fēng)險和債務(wù)，二是不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些方面都會嚴(yán)格執(zhí)行。