2月28日,《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱文件),即2025年省委一號(hào)文件正式向社會(huì)發(fā)布。四川省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)對(duì)文件進(jìn)行全面解讀。
據(jù)了解,這是黨的十八大以來(lái)省委連續(xù)出臺(tái)的第13個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件,充分體現(xiàn)了省委、省政府堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重、持之以恒推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的堅(jiān)定決心。
會(huì)上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,文件共6個(gè)部分28條,主要內(nèi)容可以概括為:守牢兩條基本底線,突出兩個(gè)重要方面,強(qiáng)化兩大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
具體來(lái)說(shuō),守牢兩條基本底線就是守牢糧食安全底線和不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。突出兩個(gè)重要方面是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈和建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。強(qiáng)化兩大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
2024年,四川糧食產(chǎn)量達(dá)726.8億斤、油菜籽產(chǎn)量達(dá)74.4億斤,雙創(chuàng)新高,會(huì)上傳來(lái)這一好消息。
2025年,四川糧食增產(chǎn)是否還有潛力?“我省將多措并舉,進(jìn)一步推動(dòng)糧油作物大面積穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)!鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,文件提出了今年糧食生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù),要求今年糧食產(chǎn)量要達(dá)到725億斤以上,為達(dá)到這個(gè)目標(biāo),文件部署實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。
其中,提出要深化“天府糧倉(cāng)·百縣千片”建設(shè)、開(kāi)展重大品種推廣,實(shí)施產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)補(bǔ)、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣激勵(lì)、提高丘陵山區(qū)省級(jí)財(cái)政種糧大戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等政策。同時(shí),還就構(gòu)建多元化食物供給體系、嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)等作出安排。
比如:我省將丘陵山區(qū)種糧大戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每畝150元提高到200元;安排1.5億元省級(jí)財(cái)政資金,聚焦50個(gè)主要糧油作物重大品種,支持30個(gè)產(chǎn)糧大縣創(chuàng)新開(kāi)展品種直供試點(diǎn);全省計(jì)劃推廣重大品種1000萬(wàn)畝以上;全省將分作物組建354個(gè)專家服務(wù)團(tuán),以607個(gè)國(guó)省市縣現(xiàn)代糧油園區(qū)為重點(diǎn),加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù);新建1000個(gè)糧油千畝高產(chǎn)片,力爭(zhēng)帶動(dòng)全省糧食單產(chǎn)再提高3公斤左右;全省還將在成都平原啟動(dòng)200萬(wàn)畝“噸糧田”建設(shè)。
“全省脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速連續(xù)4年高于全國(guó)、全省農(nóng)民平均水平。”發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng),農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人分享了這一喜訊。
據(jù)介紹,將主要聚焦完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制、促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收、促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域加快發(fā)展幾個(gè)方面。其中明確,要深入開(kāi)展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng),提高勞務(wù)輸出組織化程度,統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益性崗位,確保有勞動(dòng)力的脫貧家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。
此外,今年我省還將在開(kāi)展總體評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,研究制定過(guò)渡期后的幫扶政策,推動(dòng)建立常態(tài)化幫扶的制度機(jī)制,確保長(zhǎng)久永久牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。
當(dāng)前,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村已成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)!拔沂「叨戎匾晫W(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn),發(fā)布省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村《建設(shè)規(guī)范》,印發(fā)《工作推進(jìn)方案》和《籌資方案》,啟動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)短補(bǔ)缺計(jì)劃,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件加快改善。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上介紹了加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的具體舉措。
據(jù)介紹,今年全省將啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)“百片引領(lǐng)、千村帶動(dòng)、萬(wàn)村補(bǔ)短”(百千萬(wàn))工程,計(jì)劃用5年時(shí)間建成100個(gè)左右先行片區(qū)、1000個(gè)樣板村,完成10000個(gè)村補(bǔ)短任務(wù)。
同時(shí),今年將啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)提升行動(dòng),推進(jìn)42個(gè)鄉(xiāng)村水務(wù)縣建設(shè),整治存量農(nóng)村住房安全隱患,完善鄉(xiāng)村物流體系,提升農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)和電網(wǎng)質(zhì)量;持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造,實(shí)施農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”,推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭減量和資源化利用,開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)等。此外,四川還將在提升鄉(xiāng)村治理能力上發(fā)力,今年將開(kāi)展村“兩委”換屆。
值得一提的是,今年省委一號(hào)文件要求實(shí)施“1+1+8”千億產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈工程、要求推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,培育畜牧、糧油、蔬菜、水果、茶葉、蠶桑、水產(chǎn)、林竹、調(diào)味品和食藥同源等10個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。
我省將如何發(fā)力?據(jù)介紹,我省將聚焦“優(yōu)基地、建園區(qū)、強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌”,從六個(gè)方面著力,在全省啟動(dòng)培育畜牧、糧油、蔬菜、水果等千億級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
其中明確,將新建畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)縣30個(gè),推進(jìn)100個(gè)生豬戰(zhàn)略保障基地縣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn);新建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)、產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)10個(gè),新評(píng)定和升級(jí)省星級(jí)園區(qū)95個(gè)以上。支持龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,力爭(zhēng)今年新培育一批營(yíng)收上億的龍頭企業(yè);新培育“天府糧倉(cāng)”精品品牌100個(gè)等。
“今年省委一號(hào)文件專門用一個(gè)部分作出部署安排,我們將著力實(shí)施三大行動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。”如何推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展?農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,今年將聚焦推進(jìn)川種振興、“天府良機(jī)”行動(dòng)和發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),具體來(lái)看:
將加快建設(shè)萬(wàn)安實(shí)驗(yàn)室,推進(jìn)崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室成都糧油作物試驗(yàn)基地建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),著力打造一批區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源地。其次,四川將出臺(tái)《四川種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平大提升三年實(shí)施意見(jiàn)》。新培育“育繁推”一體化創(chuàng)新聯(lián)合體5個(gè)以上;遴選培育1—2個(gè)種業(yè)強(qiáng)市、6—8個(gè)種業(yè)強(qiáng)縣,提升四川作為全國(guó)四大育制種基地和種業(yè)大省的地位。
聚焦丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié),全年將新增機(jī)播面積1500萬(wàn)畝以上,推動(dòng)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平提高6個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí),圍繞提高農(nóng)機(jī)服務(wù)能力,今年將建設(shè)50個(gè)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心,力爭(zhēng)全年農(nóng)機(jī)作業(yè)面積達(dá)到2.8億畝次以上。
今年省委一號(hào)文件把深化農(nóng)村改革貫穿到各個(gè)方面,其中特別就聚焦增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力活力作了4個(gè)方面的部署安排:完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、盤(pán)活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興要素保障。
特別引人注目的是:今年全省將開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。同時(shí),文件作出了兩個(gè)方面的禁止性規(guī)定:一是不對(duì)集體收入提硬性目標(biāo),嚴(yán)控集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù),二是不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買農(nóng)房、宅基地,不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這些方面都會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行。
2月28日,《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱文件),即2025年省委一號(hào)文件正式向社會(huì)發(fā)布。四川省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)對(duì)文件進(jìn)行全面解讀。
據(jù)了解,這是黨的十八大以來(lái)省委連續(xù)出臺(tái)的第13個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件,充分體現(xiàn)了省委、省政府堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重、持之以恒推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的堅(jiān)定決心。
會(huì)上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,文件共6個(gè)部分28條,主要內(nèi)容可以概括為:守牢兩條基本底線,突出兩個(gè)重要方面,強(qiáng)化兩大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
具體來(lái)說(shuō),守牢兩條基本底線就是守牢糧食安全底線和不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。突出兩個(gè)重要方面是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈和建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。強(qiáng)化兩大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
2024年,四川糧食產(chǎn)量達(dá)726.8億斤、油菜籽產(chǎn)量達(dá)74.4億斤,雙創(chuàng)新高,會(huì)上傳來(lái)這一好消息。
2025年,四川糧食增產(chǎn)是否還有潛力?“我省將多措并舉,進(jìn)一步推動(dòng)糧油作物大面積穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)!鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,文件提出了今年糧食生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù),要求今年糧食產(chǎn)量要達(dá)到725億斤以上,為達(dá)到這個(gè)目標(biāo),文件部署實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。
其中,提出要深化“天府糧倉(cāng)·百縣千片”建設(shè)、開(kāi)展重大品種推廣,實(shí)施產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)補(bǔ)、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣激勵(lì)、提高丘陵山區(qū)省級(jí)財(cái)政種糧大戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等政策。同時(shí),還就構(gòu)建多元化食物供給體系、嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)等作出安排。
比如:我省將丘陵山區(qū)種糧大戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每畝150元提高到200元;安排1.5億元省級(jí)財(cái)政資金,聚焦50個(gè)主要糧油作物重大品種,支持30個(gè)產(chǎn)糧大縣創(chuàng)新開(kāi)展品種直供試點(diǎn);全省計(jì)劃推廣重大品種1000萬(wàn)畝以上;全省將分作物組建354個(gè)專家服務(wù)團(tuán),以607個(gè)國(guó)省市縣現(xiàn)代糧油園區(qū)為重點(diǎn),加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù);新建1000個(gè)糧油千畝高產(chǎn)片,力爭(zhēng)帶動(dòng)全省糧食單產(chǎn)再提高3公斤左右;全省還將在成都平原啟動(dòng)200萬(wàn)畝“噸糧田”建設(shè)。
“全省脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速連續(xù)4年高于全國(guó)、全省農(nóng)民平均水平!卑l(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng),農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人分享了這一喜訊。
據(jù)介紹,將主要聚焦完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制、促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收、促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域加快發(fā)展幾個(gè)方面。其中明確,要深入開(kāi)展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng),提高勞務(wù)輸出組織化程度,統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益性崗位,確保有勞動(dòng)力的脫貧家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。
此外,今年我省還將在開(kāi)展總體評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,研究制定過(guò)渡期后的幫扶政策,推動(dòng)建立常態(tài)化幫扶的制度機(jī)制,確保長(zhǎng)久永久牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。
當(dāng)前,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村已成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)!拔沂「叨戎匾晫W(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn),發(fā)布省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村《建設(shè)規(guī)范》,印發(fā)《工作推進(jìn)方案》和《籌資方案》,啟動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)短補(bǔ)缺計(jì)劃,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件加快改善。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上介紹了加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的具體舉措。
據(jù)介紹,今年全省將啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)“百片引領(lǐng)、千村帶動(dòng)、萬(wàn)村補(bǔ)短”(百千萬(wàn))工程,計(jì)劃用5年時(shí)間建成100個(gè)左右先行片區(qū)、1000個(gè)樣板村,完成10000個(gè)村補(bǔ)短任務(wù)。
同時(shí),今年將啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)提升行動(dòng),推進(jìn)42個(gè)鄉(xiāng)村水務(wù)縣建設(shè),整治存量農(nóng)村住房安全隱患,完善鄉(xiāng)村物流體系,提升農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)和電網(wǎng)質(zhì)量;持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造,實(shí)施農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”,推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭減量和資源化利用,開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)等。此外,四川還將在提升鄉(xiāng)村治理能力上發(fā)力,今年將開(kāi)展村“兩委”換屆。
值得一提的是,今年省委一號(hào)文件要求實(shí)施“1+1+8”千億產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈工程、要求推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,培育畜牧、糧油、蔬菜、水果、茶葉、蠶桑、水產(chǎn)、林竹、調(diào)味品和食藥同源等10個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。
我省將如何發(fā)力?據(jù)介紹,我省將聚焦“優(yōu)基地、建園區(qū)、強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌”,從六個(gè)方面著力,在全省啟動(dòng)培育畜牧、糧油、蔬菜、水果等千億級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
其中明確,將新建畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)縣30個(gè),推進(jìn)100個(gè)生豬戰(zhàn)略保障基地縣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn);新建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)、產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)10個(gè),新評(píng)定和升級(jí)省星級(jí)園區(qū)95個(gè)以上。支持龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,力爭(zhēng)今年新培育一批營(yíng)收上億的龍頭企業(yè);新培育“天府糧倉(cāng)”精品品牌100個(gè)等。
“今年省委一號(hào)文件專門用一個(gè)部分作出部署安排,我們將著力實(shí)施三大行動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。”如何推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展?農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,今年將聚焦推進(jìn)川種振興、“天府良機(jī)”行動(dòng)和發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),具體來(lái)看:
將加快建設(shè)萬(wàn)安實(shí)驗(yàn)室,推進(jìn)崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室成都糧油作物試驗(yàn)基地建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),著力打造一批區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源地。其次,四川將出臺(tái)《四川種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平大提升三年實(shí)施意見(jiàn)》。新培育“育繁推”一體化創(chuàng)新聯(lián)合體5個(gè)以上;遴選培育1—2個(gè)種業(yè)強(qiáng)市、6—8個(gè)種業(yè)強(qiáng)縣,提升四川作為全國(guó)四大育制種基地和種業(yè)大省的地位。
聚焦丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié),全年將新增機(jī)播面積1500萬(wàn)畝以上,推動(dòng)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平提高6個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí),圍繞提高農(nóng)機(jī)服務(wù)能力,今年將建設(shè)50個(gè)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心,力爭(zhēng)全年農(nóng)機(jī)作業(yè)面積達(dá)到2.8億畝次以上。
今年省委一號(hào)文件把深化農(nóng)村改革貫穿到各個(gè)方面,其中特別就聚焦增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力活力作了4個(gè)方面的部署安排:完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、盤(pán)活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興要素保障。
特別引人注目的是:今年全省將開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。同時(shí),文件作出了兩個(gè)方面的禁止性規(guī)定:一是不對(duì)集體收入提硬性目標(biāo),嚴(yán)控集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù),二是不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買農(nóng)房、宅基地,不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這些方面都會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行。