新聞中心專題李克強(qiáng)出席第十七次中國(guó)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤并訪問(wèn)歐洲兩國(guó)欄目條

　　“總有一天，到那時(shí)，……，所有的歐洲國(guó)家，無(wú)須丟掉你們各自的特點(diǎn)和閃光的個(gè)性，都將緊緊地融合在一個(gè)高一級(jí)的整體里；到那時(shí)，你們將構(gòu)筑歐洲的友愛關(guān)系……”——維克多·雨果

　　【歐盟簡(jiǎn)介】歐洲聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱歐盟，European Union -- EU）是由歐洲共同體 (European communities) 發(fā)展而來(lái)的，是一個(gè)集政治實(shí)體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體于一身、在世界上具有重要影響的區(qū)域一體化組織。１９９１年１２月，歐洲共同體馬斯特里赫特首腦會(huì)議通過(guò)《歐洲聯(lián)盟條約》，通稱《馬斯特里赫特條約》（簡(jiǎn)稱《馬約》）。１９９３年１１月１日，《馬約》正式生效，歐盟正式誕生。

　�。玻埃埃衬辏吩�，歐盟制憲籌備委員會(huì)全體會(huì)議就歐盟的盟旗、盟歌、銘言與慶典日等問(wèn)題達(dá)成了一致。根據(jù)憲法草案：歐盟的盟旗仍為現(xiàn)行的藍(lán)底和１２顆黃星圖案，盟歌為貝多芬第九交響曲中的《歡樂(lè)頌》，銘言為“多元一體”，５月９日為“歐洲日”。

　　歐盟的會(huì)旗：１９８６年５月２９日正式懸掛，會(huì)旗為天蘭色底，上面有１２顆金黃色的星，表示歐洲聯(lián)盟１２個(gè)成員國(guó)。制作會(huì)旗的目的是表示要建立一個(gè)統(tǒng)一的歐洲，增強(qiáng)人們對(duì)歐洲聯(lián)盟和歐洲同一性的印象。

　　歐盟的會(huì)徽：１９８８年１月開始使用，會(huì)徽的底呈蘭色，上面１２顆星圍成一個(gè)圓圈，象征著歐共體１２個(gè)成員國(guó)，圓圈中間為各成員國(guó)國(guó)名。

　　歐盟的統(tǒng)一貨幣：歐元 (euro)，１９９９年１月１日正式啟用。除英國(guó)、希臘、瑞典和丹麥外的１１個(gè)國(guó)家于１９９８年首批成為歐元國(guó)，這些國(guó)家的貨幣政策從此統(tǒng)一交由設(shè)在德國(guó)法蘭克福的歐洲中央銀行負(fù)責(zé)。２００２年１月１日零時(shí)，歐元正式流通。截至２０１５年１月１日，歐元區(qū)成員國(guó)有１９個(gè)。

　　歐盟的主要出版物：《歐洲聯(lián)盟公報(bào)》、《歐洲聯(lián)盟月報(bào)》、《歐洲文獻(xiàn)》、《歐洲新聞—對(duì)外關(guān)系》和《歐洲經(jīng)濟(jì)》等。

　　1957年3月25日，歐洲六國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在意大利首都羅馬市政大樓簽署了成立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的《羅馬條約》。

　　【成立過(guò)程】１９４６年９月，英國(guó)首相丘吉爾曾提議建立 “歐洲合眾國(guó)”。１９５０年５月９日，當(dāng)時(shí)的法國(guó)外長(zhǎng)羅貝爾·舒曼（１８８６年－１９６３年）代表法國(guó)政府提出建立歐洲煤鋼聯(lián)營(yíng)。這個(gè)倡議得到了法、德、意、荷、比、盧６國(guó)的響應(yīng)。１９５１年４月１８日，法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡在巴黎簽訂了建立歐洲煤鋼共同體條約（又稱《巴黎條約》）。１９５２年７月２５日，歐洲煤鋼共同體正式成立。１９５７年３月２５日，這六個(gè)國(guó)家在羅馬簽訂了建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約和歐洲原子能共同體條約，統(tǒng)稱《羅馬條約》。１９５８年１月１日，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體正式組建。１９６５年４月８日，六國(guó)簽訂的《布魯塞爾條約》決定將三個(gè)共同體的機(jī)構(gòu)合并，統(tǒng)稱歐洲共同體。但三個(gè)組織仍各自存在，具有獨(dú)立的法人資格�！恫剪斎麪枟l約》于１９６７年７月１日生效，歐洲共同體正式成立。

　　【歐盟成員】共２８?jìng)�(gè)成員國(guó)。１９７３年后，英國(guó)、丹麥、愛爾蘭、希臘、西班牙和葡萄牙先后加入歐共體，成員國(guó)擴(kuò)大到１２個(gè)。歐共體１２國(guó)間建立起了關(guān)稅同盟，統(tǒng)一了外貿(mào)政策和農(nóng)業(yè)政策，創(chuàng)立了歐洲貨幣體系，并建立了統(tǒng)一預(yù)算和政治合作制度，逐步發(fā)展成為歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治利益的代言人。 １９９１年１２月１１日，歐共體馬斯特里赫特首腦會(huì)議通過(guò)了以建立歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟和歐洲政治聯(lián)盟為目標(biāo)的《歐洲聯(lián)盟條約》，亦稱《馬斯特里赫特條約》（簡(jiǎn)稱“馬約”）。１９９３年１１月１日“馬約”正式生效，歐共體更名為歐盟。這標(biāo)志著歐共體從經(jīng)濟(jì)實(shí)體向經(jīng)濟(jì)政治實(shí)體過(guò)渡。

　　２００２年１１月１８日，歐盟１５國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議決定邀請(qǐng)塞浦路斯、匈牙利、捷克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克和斯洛文尼亞１０個(gè)中東歐國(guó)家入盟。２００３年４月１６日，在希臘首都雅典舉行的歐盟首腦會(huì)議上，上述１０國(guó)正式簽署入盟協(xié)議。２００４年５月１日，這１０個(gè)國(guó)家正式成為歐盟的成員國(guó)。這是歐盟歷史上規(guī)模最大的一次擴(kuò)大。２０１３年７月１日，克羅地亞正式成為歐盟的第２８?jìng)�(gè)成員國(guó)。是繼斯洛文尼亞之后，第二個(gè)加入歐盟的曾屬于前南斯拉夫的國(guó)家。

　　塞爾維亞于２００９年１２月提出加入歐盟申請(qǐng)，２０１４年１月首次開始加入歐盟談判，該國(guó)希望于２０２０年前加入歐盟。

　�。玻埃保茨辏对拢玻�,歐盟在布魯塞爾舉行的歐盟夏季峰會(huì)上與格魯吉亞和摩爾多瓦正式簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定，并與烏克蘭簽署了聯(lián)系國(guó)協(xié)定的剩余部分。９月１６日，歐洲議會(huì)全體會(huì)議批準(zhǔn)了歐盟與烏克蘭聯(lián)系國(guó)協(xié)定。烏克蘭擬２０２０年“入歐”。

　　【組織機(jī)構(gòu)】歐洲理事會(huì) (European Council)：即歐盟首腦會(huì)議，是歐盟的最高決策機(jī)構(gòu)。它由歐盟成員國(guó)國(guó)家元首或政府首腦及歐盟委員會(huì)主席組成，理事會(huì)主席由各成員國(guó)輪流擔(dān)任，任期半年。順序基本按本國(guó)文字書寫的國(guó)名字母排列。歐盟首腦會(huì)議主要負(fù)責(zé)制訂“總的政治指導(dǎo)原則”，其決策采取協(xié)商一致的原則。

　　自１９７５年起，歐盟首腦會(huì)議每半年舉行一次正式會(huì)議，必要時(shí)舉行特別會(huì)議。目前，歐盟首腦會(huì)議為每半年舉行２次。

　　2009年11月19日，比利時(shí)首相赫爾曼·范龍佩(左)和歐盟貿(mào)易委員凱瑟琳·阿什頓分別當(dāng)選歐洲理事會(huì)常任主席和歐盟外交和安全政策高級(jí)代表后出席新聞發(fā)布會(huì)。

　　輪值主席國(guó)：現(xiàn)任歐盟輪值主席國(guó)為拉脫維亞。２０１５年１月１日正式擔(dān)任，任期６個(gè)月。這是拉脫維亞２００４年入盟以來(lái)首次擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)。

　　常任主席：２００９年１１月１９日,赫爾曼·范龍佩（比利時(shí)前首相）當(dāng)選首位歐洲理事會(huì)常任主席。

　　現(xiàn)任歐洲理事會(huì)主席唐納德·圖斯克，２０１４年１２月正式就任歐洲理事會(huì)主席，繼比利時(shí)的范龍佩之后成為歷史上第二位“歐盟總統(tǒng)”。

　　歐盟外交和安全政策高級(jí)代表費(fèi)代麗卡·莫蓋里尼（女），２０１４年８月任職。莫蓋里尼已婚育有兩個(gè)女兒，能講一口流利的英語(yǔ)和法語(yǔ)，通曉西班牙語(yǔ)。

　　歐洲理事會(huì)常任主席和歐盟外交與安全政策高級(jí)代表是按照２００９年１１月３日通過(guò)的《里斯本條約》設(shè)立的。根據(jù)職務(wù)特點(diǎn)和內(nèi)容，這兩個(gè)職務(wù)還被形象地稱為“歐盟總統(tǒng)”和“歐盟外長(zhǎng)”。

　　歐洲理事會(huì)主席職責(zé)包括主持歐盟理事會(huì)，以及在歐盟成員國(guó)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)以促成共識(shí)。按照歐盟條約，歐洲理事會(huì)主席經(jīng)歐盟首腦會(huì)議選舉產(chǎn)生，任期兩年半，可連任一次。歐盟外交和安全政策高級(jí)代表負(fù)責(zé)歐盟外交事務(wù)及政策。這一職位由歐洲理事會(huì)任命，并得到歐盟委員會(huì)主席同意，任期為５年。

　　歐盟理事會(huì)（Council of European Union）：即歐盟各國(guó)部長(zhǎng)理事會(huì)，是歐盟的決策機(jī)構(gòu)，由歐盟首腦會(huì)議和部長(zhǎng)理事會(huì)組成。理事會(huì)實(shí)行輪值主席國(guó)制：每個(gè)國(guó)家任期半年。對(duì)外實(shí)行“三駕馬車”代表制，由現(xiàn)任主席國(guó)、下任主席國(guó)以及歐盟機(jī)構(gòu)代表組成。

　　歐盟首腦會(huì)議是歐盟最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)確定大政方針。由成員國(guó)國(guó)家元首或政府首腦組成，每任主席國(guó)期間舉行一次首腦會(huì)議，并視情召開一次特別首腦會(huì)議。歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)負(fù)責(zé)日常決策并擁有歐盟立法權(quán)。由成員國(guó)外長(zhǎng)或?qū)�業(yè)部長(zhǎng)組成。其中外長(zhǎng)理事會(huì)稱為“總務(wù)理事會(huì)”，處理對(duì)外關(guān)系和總體政策，每月召開一次會(huì)議。

　　理事會(huì)日常辦事機(jī)構(gòu)包括：常駐代表團(tuán)委員會(huì)，由各成員國(guó)駐歐盟的使團(tuán)長(zhǎng)和副使團(tuán)長(zhǎng)組成，每周舉行例會(huì)；政治和安全委員會(huì)，是處理歐盟共同外交與安全事務(wù)的“軸心”，由各成員國(guó)駐歐盟代表（大使銜）、歐盟委員會(huì)代表和理事會(huì)秘書長(zhǎng)的代表組成，實(shí)行輪值主席制，對(duì)外實(shí)行“三駕馬車”代表制；秘書處，設(shè)秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)，下轄秘書長(zhǎng)私人辦公室、一個(gè)法律處和八個(gè)總司。

　　其他新一屆歐盟委員會(huì)委員在布魯塞爾的歐盟經(jīng)貿(mào)外交大廈合影。新一屆歐盟委員會(huì)成員由來(lái)自不同成員國(guó)的25名代表組成。

　　歐盟委員會(huì)(Commission of European Union)：是歐盟的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)起草歐盟法規(guī)，實(shí)施歐盟條約、法規(guī)和理事會(huì)決定、向理事會(huì)提出立法動(dòng)議并監(jiān)督其執(zhí)行情況。代表歐盟負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)系及經(jīng)貿(mào)談判，對(duì)外派駐使團(tuán)。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和多數(shù)表決制。

　　委員會(huì)由１位主席（容克）、５位副主席，２７位委員組成。歐盟現(xiàn)行的《尼斯條約》規(guī)定，歐盟委員會(huì)主席一職需要由歐盟２７個(gè)成員國(guó)最高元首組成的理事會(huì)提出一個(gè)候選人，之后由歐洲議會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)。歐委會(huì)主席一職每屆任期五年，可連任一次。

　　委員由成員國(guó)政府推薦，并征得歐洲議會(huì)同意，任期５年。委員會(huì)下設(shè)３７個(gè)總司或?qū)ｉT的服務(wù)處�？偛吭O(shè)在比利時(shí)首都布魯塞爾法律大街２００號(hào)一座十字形的大廈內(nèi)。

　　現(xiàn)任歐盟委員會(huì)主席容克（盧森堡前首相），２０１４年６月正式提名，７月當(dāng)選。１１月１日將正式接替巴羅佐，任期５年。這是歐盟歷史上第一次由歐洲議會(huì)投票通過(guò)歐盟委員會(huì)主席人選。

　　根據(jù)歐盟２００９年通過(guò)的《里斯本條約》，歐盟委員會(huì)主席人選不僅需要?dú)W盟理事會(huì)提名，而且必須得到歐洲議會(huì)７５１名議員中至少３７６名議員的贊成。

　　歐洲議會(huì) (European Parliament)：成立于１９５８年，是歐盟的立法、監(jiān)督和咨詢機(jī)構(gòu)，其地位和作用及參與決策的權(quán)力正在逐步擴(kuò)大。議會(huì)大廈設(shè)在法國(guó)斯特拉斯堡，議會(huì)秘書處設(shè)在盧森堡；自１９７９年起，歐洲議會(huì)議員由成員國(guó)直接普選產(chǎn)生，任期５年。現(xiàn)任議長(zhǎng)是舒爾茨(來(lái)自德國(guó))，２０１２年１月當(dāng)選。任期兩年半。

　　２０１４年６月２５日，新一屆歐洲議會(huì)將由人民黨和社會(huì)黨兩大黨團(tuán)共同主導(dǎo)。兩大黨團(tuán)決定，在未來(lái)的５年中，新一屆歐洲議會(huì)仍將保持輪流執(zhí)政的傳統(tǒng)，由社會(huì)黨人和人民黨人先后擔(dān)任歐洲議會(huì)議長(zhǎng)一職，時(shí)長(zhǎng)分別為兩年半。新當(dāng)選的人民黨黨團(tuán)主席：曼弗雷德·韋伯；社會(huì)黨黨團(tuán)主席：馬丁·舒爾茨。

　　外交署：２０１０年７月８日，歐洲議會(huì)全體會(huì)議通過(guò)了歐盟“外交署”籌組方案，明確了其組織架構(gòu)、編制、預(yù)算等方面的規(guī)定，從而為這一新設(shè)機(jī)構(gòu)的正式組建和運(yùn)作鋪平了道路。７月２６日，歐盟外交理事會(huì)會(huì)議正式通過(guò)了有關(guān)“外交署”籌組及其架構(gòu)和職能的決定，標(biāo)志著這一新的外交機(jī)構(gòu)正式開始組建。１２月１日，歐盟“外交署”正式開始運(yùn)行。

　　根據(jù)２００９年１２月１日生效的《里斯本條約》，歐盟須把原來(lái)分屬于歐盟理事會(huì)和歐盟委員會(huì)的外交權(quán)力合二為一，組建成單一的外交部門，直接服務(wù)于歐盟的共同外交政策。

　　籌組中的“外交署”作為歐盟層面單一的處理日常對(duì)外事務(wù)的部門，旨在促進(jìn)歐盟共同外交政策的具體落實(shí)，幫助歐盟理事會(huì)、歐盟委員會(huì)及其成員國(guó)在共同外交政策實(shí)施方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，以提高共同外交政策的決策和執(zhí)行效率。

　　歐洲法院(European Court of Justice)：是歐盟的仲裁機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審理和裁決在執(zhí)行歐盟條約和有關(guān)規(guī)定中發(fā)生的各種爭(zhēng)執(zhí)�，F(xiàn)有１５名法官和９名檢察官，由成員國(guó)政府共同任命。

　　歐洲審計(jì)院 (European Court of Auditors)：負(fù)責(zé)歐盟的審計(jì)和財(cái)政管理。審計(jì)院１９７７年成立，由１２人組成。

　　成員：德國(guó) 荷蘭 比利時(shí) 盧森堡 法國(guó) 意大利 丹麥 英國(guó) 愛爾蘭 希臘 西班牙 葡萄牙 瑞典 芬蘭 奧地利 塞浦路斯 愛沙尼亞 拉脫維亞 立陶宛 波蘭 捷克 斯洛伐克 匈牙利 馬耳他 斯洛文尼亞 羅馬尼亞 保加利亞 克羅地亞

　　今年１１月１日是《歐洲聯(lián)盟條約》（又稱《馬斯特里赫特條約》，簡(jiǎn)稱《馬約》）生效２０周年紀(jì)念日�？肆_地亞今年７月剛剛加入歐盟，對(duì)于薩格勒布大學(xué)學(xué)生馬克·卡恩奇耶尼來(lái)說(shuō)，這似乎預(yù)示著新希望和機(jī)會(huì)。

　　歐洲債務(wù)狀況近期表現(xiàn)日益好轉(zhuǎn)。重債國(guó)中，葡萄牙維持在4%以下；希臘10年期國(guó)債收益率在6%，為4年來(lái)最低水平，且今年已下跌約250個(gè)基點(diǎn)，在全球國(guó)債收益率跌幅中居前。外界認(rèn)為，歐元區(qū)多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)、重債國(guó)“回歸”可能是歐洲走出債務(wù)危機(jī)的開端。