【成 員】 27國：奧地利、比利時(shí)、保加利亞、塞浦路斯、捷克、克羅地亞、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、愛爾蘭、意大利、拉脫維亞、羅馬尼亞、立陶宛、盧森堡、馬耳他、荷蘭、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、瑞典

　　【國內(nèi)生產(chǎn)總值】 16.44萬億歐元(2019年，含英國)，13.92萬億歐元(2019年，不含英國)

　　【輪值主席國】 克羅地亞(2020年上半年)、德國(2020年下半年)、葡萄牙(2021年上半年)

　　【發(fā)展簡(jiǎn)史】 1950年5月9日，法國外長(zhǎng)舒曼發(fā)表聲明(史稱“舒曼計(jì)劃”)，建議法德兩國建立煤鋼共同體。1952年7月，法國、西德、意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡正式成立歐洲煤鋼共同體。1958年1月，6國成立了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體。1967年7月，3個(gè)共同體的主要機(jī)構(gòu)合并，統(tǒng)稱歐洲共同體。1993年11月，《歐洲聯(lián)盟條約》(又稱《馬斯特里赫特條約》)生效，歐洲共同體演化為歐洲聯(lián)盟(簡(jiǎn)稱“歐盟”)。2002年1月歐元順利進(jìn)入流通。2009年《里斯本條約》生效后，歐盟具備了國際法主體資格，并正式取代和繼承歐共體�！独锼贡緱l約》并首次就成員國退出歐盟相關(guān)程序作出規(guī)定。

　　歐盟共經(jīng)歷了7次擴(kuò)大：1973年英國、愛爾蘭和丹麥加入；1981年希臘加入；1986年西班牙和葡萄牙加入；1995年奧地利、芬蘭和瑞典加入；2004年5月1日，波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛文尼亞、塞浦路斯和馬耳他10國入盟。2007年1月1日，羅馬尼亞、保加利亞入盟�？肆_地亞于2013年7月1日正式成為歐盟第28個(gè)成員國。目前，阿爾巴尼亞、黑山、北馬其頓、土耳其和塞爾維亞是入盟候選國。

　　英國于2016年6月通過全民公投決定退出歐盟，2020年1月31日脫離歐盟并進(jìn)入過渡期至2020年12月31日。

　　【內(nèi)部建設(shè)】 歐洲一體化建設(shè)半個(gè)多世紀(jì)以來在曲折中不斷取得積極進(jìn)展。歐盟先后建立了關(guān)稅同盟，實(shí)行了共同貿(mào)易政策、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)政策，統(tǒng)一了內(nèi)部大市場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了商品、人員、資本和服務(wù)的自由流通。建立了經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟，在歐元區(qū)內(nèi)統(tǒng)一了貨幣。一體化建設(shè)逐步向外交、安全、司法、內(nèi)務(wù)等領(lǐng)域拓展，并不斷取得進(jìn)展，歐盟通過《阿姆斯特丹條約》和《尼斯條約》，陸續(xù)將“申根協(xié)議”納入歐盟法律框架，把民事領(lǐng)域司法合作納入歐盟機(jī)制。2009年《里斯本條約》生效后，歐盟機(jī)制改革陸續(xù)啟動(dòng)，當(dāng)年選舉產(chǎn)生了首任歐洲理事會(huì)常設(shè)主席范龍佩和首任歐盟外交與安全政策高級(jí)代表兼歐委會(huì)副主席阿什頓。2010年3月，歐盟提出了對(duì)外行動(dòng)署組建方案，次年行動(dòng)署主要職位任命和機(jī)構(gòu)組建工作初步完成。歐債危機(jī)爆發(fā)后，歐盟進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)改革，包括積極推動(dòng)銀行聯(lián)盟、資本市場(chǎng)聯(lián)盟、能源聯(lián)盟和單一數(shù)字市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)安全防務(wù)等領(lǐng)域合作。目前，歐盟是世界上地區(qū)一體化程度最高的國家集團(tuán)。

　　(1)歐洲理事會(huì)(European Council)，又稱歐盟首腦會(huì)議或歐盟峰會(huì)。歐盟最高決策機(jī)構(gòu)。歐洲理事會(huì)由成員國國家元首或政府首腦及歐洲理事會(huì)主席、歐委會(huì)主席組成。歐洲理事會(huì)設(shè)主席一職，任期2年半，可連任一屆�，F(xiàn)任主席為比利時(shí)前首相米歇爾(Charles Michel)，2019年12月1日就任。

　　(2)歐盟理事會(huì)(Council of the European Union)，又稱部長(zhǎng)理事會(huì)，歐盟立法與政策制定、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。理事會(huì)由每個(gè)成員國各1名部長(zhǎng)級(jí)代表組成，按不同議事領(lǐng)域由相應(yīng)部長(zhǎng)組成，除外長(zhǎng)理事會(huì)由歐盟外交與安全政策高級(jí)代表主持外，理事會(huì)主席由輪值主席國擔(dān)任，任期半年。

　　(3)歐盟委員會(huì)(European Commission)，簡(jiǎn)稱歐委會(huì)，歐盟立法建議與執(zhí)行機(jī)構(gòu)。本屆委員會(huì)共27人，由每個(gè)成員國1名代表組成，其中主席1人，副主席8人，任期5年�，F(xiàn)任主席為德國前國防部長(zhǎng)馮德萊恩(Ursula von der Leyen)，2019年12月1日就任。

　　(4)歐洲議會(huì)(European Parliament)。歐盟監(jiān)督、咨詢和立法機(jī)構(gòu)。議員由成員國直接選舉產(chǎn)生，任期5年。本屆(第九屆)議會(huì)于2019年7月正式成立，現(xiàn)有705名議員，7個(gè)黨團(tuán)�，F(xiàn)任議長(zhǎng)薩索利(David Maria Sassoli，意大利籍)，2019年7月當(dāng)選并就任，任期2年半。

　　(5)歐盟對(duì)外行動(dòng)署(European External Action Service)。由歐盟外交與安全政策高級(jí)代表(兼任歐盟委員會(huì)副主席)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)成員國外交政策�，F(xiàn)任歐盟外交與安全政策高級(jí)代表為西班牙前外交大臣博雷利(Josep Borrell)，2019年12月1日就任。

　　【經(jīng) 濟(jì)】 歐盟是當(dāng)前世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2019年，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.2%。國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)歐元區(qū)2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為-7.5%。

　　【對(duì)外關(guān)系】歐盟對(duì)外行動(dòng)署是歐盟對(duì)外關(guān)系的主管部門，下設(shè)6個(gè)總司：亞太總司、歐洲和中亞總司、美洲總司、非洲總司、中東和北非總司以及人權(quán)、全球與多邊事務(wù)總司。權(quán)限包括傳統(tǒng)外交政策以及發(fā)展政策、人權(quán)、軍事安全、民事危機(jī)處理等領(lǐng)域。歐盟各成員國以政府間合作方式進(jìn)行決策。

　　歐盟積極開展全方位外交。截至2019年底，已同160多個(gè)國家建立了外交關(guān)系，39個(gè)地區(qū)和國際組織向歐盟派駐代表處。與多方建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和定期領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制。歐盟奉行有效多邊主義，倡導(dǎo)自由貿(mào)易，積極引領(lǐng)國際能源及氣候變化合作，強(qiáng)調(diào)維護(hù)聯(lián)合國的地位和作用。2016年6月，歐盟發(fā)布題為“共同愿景、共同行動(dòng)：一個(gè)更強(qiáng)大的歐洲”的外交與安全政策全球戰(zhàn)略，以促進(jìn)和平與安全、實(shí)現(xiàn)繁榮、推進(jìn)民主、建立基于規(guī)則的國際秩序等四大共同利益為目標(biāo)，以“有原則的實(shí)用主義”為對(duì)外行動(dòng)基本綱領(lǐng)。2019年12月，新一屆歐盟機(jī)構(gòu)決定將“實(shí)用主義、團(tuán)結(jié)和伙伴關(guān)系”作為三大外交原則，并大力開展“氣候外交”。

　　同英國關(guān)系。過渡期期間，英退出歐盟機(jī)構(gòu)，有權(quán)同第三方商談貿(mào)易等領(lǐng)域新協(xié)定，但仍須繼續(xù)遵守歐盟法律與規(guī)則，暫留歐盟關(guān)稅同盟和單一市場(chǎng)，開啟英歐自貿(mào)協(xié)定談判。

　　同美國關(guān)系。歐美政治和安全上互為盟友，經(jīng)濟(jì)上互為最主要的貿(mào)易和投資伙伴。2018年7月，歐委會(huì)主席容克訪美，與美國總統(tǒng)特朗普舉行會(huì)談并發(fā)表聯(lián)合聲明，稱將開啟深厚友誼、促進(jìn)貿(mào)易、互利共贏的歐美關(guān)系新階段。9月，歐洲議會(huì)通過歐美關(guān)系報(bào)告。在自由貿(mào)易、軍費(fèi)分擔(dān)、氣候變化、伊朗核等問題上存在分歧。2019年10月，美國宣布對(duì)歐洲產(chǎn)品征收67億歐元新關(guān)稅。12月，美國再次宣布對(duì)歐產(chǎn)品加征關(guān)稅，歐盟表示成員國將共同應(yīng)對(duì)美加征關(guān)稅計(jì)劃。

　　同俄羅斯關(guān)系。歐盟重視同俄羅斯關(guān)系。俄羅斯是歐盟最大鄰國、第3大貿(mào)易伙伴和重要能源來源地。同時(shí)，歐俄在能源供應(yīng)、歐洲安全等問題上存在分歧與矛盾。烏克蘭危機(jī)嚴(yán)重影響了歐俄關(guān)系，導(dǎo)致歐盟對(duì)俄進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。2019年6月，歐盟宣布對(duì)俄制裁延長(zhǎng)至2020年6月23日。

　　同西巴爾干國家關(guān)系。歐盟多次與西巴爾干五國(阿爾巴尼亞、波黑、北馬其頓、黑山、塞爾維亞)及科索沃舉行峰會(huì)，主要討論地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及西巴爾干國家入盟問題。2018年2月，歐委會(huì)出臺(tái)“西巴爾干戰(zhàn)略”，積極推動(dòng)西巴爾干五國和科索沃入盟進(jìn)程。2019年4月，歐盟西巴爾干非正式峰會(huì)在柏林召開，西巴爾干五國及科索沃領(lǐng)導(dǎo)人出席。7月，歐盟西巴爾干國家峰會(huì)在波蘭波茲南舉行，重點(diǎn)關(guān)注運(yùn)輸和能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、安全和睦鄰關(guān)系領(lǐng)域合作。目前，阿爾巴尼亞、北馬其頓、黑山、塞爾維亞是入盟候選國。

　　同“東部伙伴國家”關(guān)系。2009年，針對(duì)亞美尼亞、阿塞拜疆、白俄羅斯、摩爾多瓦、格魯吉亞、烏克蘭等六國，歐盟在周邊政策框架下提出“東部伙伴關(guān)系”計(jì)劃，致力于在雙邊及多邊層面推動(dòng)與六國關(guān)系。2009年首屆東部伙伴關(guān)系峰會(huì)在布拉格舉行并簽署《東部伙伴關(guān)系宣言》。此后，峰會(huì)又舉行四次，分別是華沙峰會(huì)(2011年)、維爾紐斯峰會(huì)(2013年)、里加峰會(huì)(2015年)、布魯塞爾峰會(huì)(2017年)。2019年5月，歐盟舉行系列活動(dòng)慶�！皷|部伙伴關(guān)系”十周年。10月，歐洲理事會(huì)決定由歐委會(huì)和歐盟對(duì)外行動(dòng)署征求各方意見，適時(shí)提交2020年后歐盟“東部伙伴關(guān)系”發(fā)展建議。

　　同中亞國家關(guān)系。2015年12月，歐盟與中亞國家舉行歐盟—中亞部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，宣布至2020年向中亞國家提供10億歐元發(fā)展援助，支持該地區(qū)國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)自然資源管理、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)安全等。2019年5月，歐盟發(fā)布對(duì)中亞戰(zhàn)略政策新文件。歐盟支持阿富汗早日實(shí)現(xiàn)和平和解，認(rèn)為只有通過政治對(duì)話才能最終解決阿富汗問題，支持美國與阿富汗塔利班簽署和平協(xié)議。

　　同非洲國家關(guān)系。歐盟是非洲的主要貿(mào)易伙伴，也是非洲最重要的援助方。2005年12月，歐盟通過首份對(duì)非戰(zhàn)略文件《歐盟與非洲：走向戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》。2019年5月，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼訪問非洲之角四國(索馬里、肯尼亞、吉布提、埃塞俄比亞)。2020年2月，歐委會(huì)主席馮德萊恩、歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利訪問非盟總部，出席第十屆歐盟—非盟委員會(huì)會(huì)議。3月，歐盟發(fā)布對(duì)非合作新戰(zhàn)略文件，聚焦綠色轉(zhuǎn)型與能源、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、可持續(xù)增長(zhǎng)與就業(yè)、和平安全與治理、移民與人員流動(dòng)等領(lǐng)域。

　　同中東國家關(guān)系。歐盟關(guān)注中東和平進(jìn)程，主張承認(rèn)以色列的生存權(quán)和巴勒斯坦人民的建國權(quán)，通過政治談判和平解決阿以沖突。歐盟對(duì)美國宣布承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都及由此將給中東和平前景帶來的影響表示嚴(yán)重關(guān)切。歐盟致力于維護(hù)伊核協(xié)議，支持英法德“貿(mào)易結(jié)算支持機(jī)制”，對(duì)伊朗減少履約表示關(guān)切。歐盟是敘利亞最大的人道主義援助提供方，支持?jǐn)⒅鳈?quán)和領(lǐng)土完整，主張政治渠道解決敘利亞問題，積極推動(dòng)敘反對(duì)派參與和談。歐盟關(guān)切利比亞難民、恐怖主義、武器走私等問題，支持聯(lián)合國主導(dǎo)和平進(jìn)程，呼吁通過政治對(duì)話解決利比亞問題。

　　同亞洲其他國家關(guān)系。歐盟重視與亞洲關(guān)系，持續(xù)加大對(duì)亞洲地區(qū)投入。2018年1月，歐盟—東盟聯(lián)合合作委員會(huì)第25次會(huì)議在印尼雅加達(dá)舉行。5月，歐盟外長(zhǎng)理事會(huì)就加強(qiáng)同亞洲安全合作通過決議，將海上安全、網(wǎng)絡(luò)安全、反恐、應(yīng)對(duì)混合威脅、預(yù)防沖突、防擴(kuò)散等作為深化雙方安全合作的關(guān)鍵領(lǐng)域。2019年10月，歐盟發(fā)表《加強(qiáng)與亞洲的安全合作》政策文件，明確歐盟高度重視與亞洲地區(qū)的安全合作，將深化雙方在海上安全、網(wǎng)絡(luò)安全、反恐、預(yù)防沖突、混合威脅等領(lǐng)域合作，并重點(diǎn)提升與東盟的合作水平。

　　同拉美國家關(guān)系。歐盟尋求與拉美國家開展合作。2018年4月，歐盟與墨西哥達(dá)成新的貿(mào)易協(xié)定，對(duì)貨物貿(mào)易實(shí)施零關(guān)稅。5月，首次歐盟—古巴理事會(huì)會(huì)議在布魯塞爾舉行。在委內(nèi)瑞拉問題上，歐盟主張通過和平方式、由委人民自行解決危機(jī)，認(rèn)為委需要舉行自由公正的總統(tǒng)選舉，反對(duì)外部武力干涉。2019年2月，歐盟主導(dǎo)成立委內(nèi)瑞拉問題“國際接觸小組”。10月，歐盟、聯(lián)合國難民署和國際移民組織在布魯塞爾舉行委內(nèi)瑞拉難民和移民危機(jī)國際團(tuán)結(jié)會(huì)議。