作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車(chē)頭”，百?gòu)?qiáng)縣市、百?gòu)?qiáng)區(qū)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。日前，中國(guó)中小城市發(fā)展指數(shù)研究課題組、國(guó)信中小城市指數(shù)研究院發(fā)布《2023年中國(guó)中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果》，公布了2023年全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)等多項(xiàng)榜單。

　　根據(jù)榜單，此次綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)的評(píng)價(jià)對(duì)象界定為：全國(guó)793個(gè)含有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相對(duì)獨(dú)立發(fā)展的市轄區(qū)（北京、上海、天津、重慶四大直轄市的市轄區(qū)除外）。榜單結(jié)合新時(shí)期中小城市發(fā)展特點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)環(huán)境、民生福祉、城鄉(xiāng)治理5個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，下設(shè)15個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

　　佛山市五區(qū)均躋身2023年度全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)前50強(qiáng)，并且上榜2023年度全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)和2023年度全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單。

　　在綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單中，佛山市順德區(qū)、南海區(qū)、禪城區(qū)、三水區(qū)和高明區(qū)分別排名第1名、第2名、第16名、第31名和第40名。

　　值得一提的是，順德區(qū)再奪2023年度全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)冠軍，意味著從2012年至今，順德區(qū)已經(jīng)連續(xù)12年位居全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)之首。同樣，南海區(qū)已經(jīng)連續(xù)多年登榜全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)亞軍。

　　研究提出，2022年百?gòu)?qiáng)區(qū)常住人口達(dá)到10739萬(wàn)人，人均GDP達(dá)到12.65萬(wàn)元，是全國(guó)平均水平的1.48倍，以占全國(guó)0.99%的國(guó)土面積和7.61%的人口，創(chuàng)造了全國(guó)11.22%的GDP和4.43%的一般公共預(yù)算收入。

　　從全國(guó)來(lái)看，東部地區(qū)繼續(xù)領(lǐng)跑，上榜數(shù)量達(dá)到76席，較上年減少1席；中部和西部地區(qū)上榜數(shù)量接近，分別占13席和11席，東北地區(qū)繼續(xù)缺席百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單。上榜市轄區(qū)數(shù)量居前三的依舊是江蘇、浙江和廣東，分別占23席、21席和15席，合計(jì)占比近60%。其中，佛山五區(qū)均上榜，占全省上榜數(shù)量的1/3。

　　強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)勇挑大梁做示范，持續(xù)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這一趨勢(shì)在佛山得到了明顯體現(xiàn)。以“領(lǐng)頭羊”順德區(qū)為例，作為制造業(yè)大區(qū)，順德?lián)碛兄圃鞓I(yè)企業(yè)近3萬(wàn)家，其中規(guī)模以上企業(yè)近3000家，孕育出家電、機(jī)械裝備兩個(gè)超3000億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，正加快培育壯大“4+5”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。2022年，順德區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值4166.39億元。

　　南海近年來(lái)則圍繞“兩高四新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，堅(jiān)持招大商、大招商，吸引了信揚(yáng)科技、瑞浦能源等一批投資大、帶動(dòng)強(qiáng)的頭部項(xiàng)目落地生根。2022年，南海區(qū)的GDP達(dá)到3730.59 億元。而在此前公布的《2023年全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展報(bào)告》上，南海區(qū)六個(gè)鎮(zhèn)全部躋身2023年度全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)前100強(qiáng)。

　　綜合梳理多個(gè)不同評(píng)價(jià)體系的百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單發(fā)現(xiàn)，在廣東提出制造業(yè)當(dāng)家，高水平謀劃推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的背景下，以制造業(yè)擅長(zhǎng)的佛山優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，特別是中心城區(qū)禪城區(qū)的自身引擎和輻射作用有所增強(qiáng)，但區(qū)域發(fā)展不平衡的短板也較為突出。

　　比如，在同步發(fā)布的全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)中，佛山市南海區(qū)、順德區(qū)、禪城區(qū)、三水區(qū)和高明區(qū)分別排名第2名、第5名、第11名、第30名和第71名。與去年相比，禪城區(qū)較往年上升了兩名，位列第11名，順德區(qū)則是被蘇州市吳江區(qū)和長(zhǎng)沙市雨花區(qū)趕超，從第3名跌至第5名。

　　研究指出，城市投資潛力是一種復(fù)合潛力，是城市基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)活力、社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等多方面的綜合體現(xiàn)。中小城市投資潛力指數(shù)研究下設(shè)人口和人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、交通區(qū)位、生態(tài)環(huán)境、行政效率等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，共涉及20個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，今年1-9月，禪城區(qū)共引進(jìn)超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目52個(gè)，簽約總投資414.11億元，同比增長(zhǎng)46.33%；引進(jìn)超10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，簽約投資額288.3億元，招商力度不斷加大，帶來(lái)了城市競(jìng)爭(zhēng)力和知名度的雙贏。

　　而從科技創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化等維度來(lái)看，佛山五區(qū)中三水區(qū)未能入選2023年度全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)，高明區(qū)和三水區(qū)都未能入選2023年度全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)區(qū)。

　　據(jù)悉，科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)力圖對(duì)創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新融資、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新成效等進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，重點(diǎn)從科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技創(chuàng)新潛力、科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新成效4個(gè)維度來(lái)構(gòu)建指標(biāo)體系，下設(shè)16個(gè)二級(jí)指標(biāo)。新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)則是從城鎮(zhèn)發(fā)展、公共服務(wù)、城市更新、環(huán)境質(zhì)量4個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系。

　　可以看出，佛山區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題仍然存在。特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱的高明區(qū)和三水區(qū)，在交通環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域還存在不少短板，在科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)以及科技創(chuàng)新投入上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。