然而,就在這荒漠之中,埋藏著價(jià)值連城的大寶藏。于是,人們急切地將地下礦藏轉(zhuǎn)化為金錢,礦業(yè)也確實(shí)為國家?guī)砹私?jīng)濟(jì)增長,但同時(shí)也是一把雙刃劍,其帶來的負(fù)面效應(yīng)不容忽略。當(dāng)?shù)V藏耗盡,毛里塔尼亞的未來又在何方呢?
目前,采礦業(yè)絕對是毛里塔尼亞的第一大支柱型產(chǎn)業(yè)。據(jù)資料顯示,礦產(chǎn)資源占該國自然資源總財(cái)富量的43%。在有利于大宗商品的貿(mào)易環(huán)境下,2003年到2013年,毛里塔尼亞的礦產(chǎn)出口總值從1.64億美元飛增至22.63億美元,有些年份甚至能占到出口總額的80%以上。
毛里塔尼亞擁有類型多樣的礦物品種,其中以鐵礦最為著名,是世界第十一大鐵礦石供應(yīng)國。位于該國北部巨大的祖埃拉特鐵礦場鐵礦石儲量超過2億噸。
此外,毛里塔尼亞還擁有包括黃金、銅、鈾、石油在內(nèi)等多種礦產(chǎn)資源。儲量豐富的礦藏有著巨大的挖掘潛能,也吸引了眾多采礦者們的目光。
近年來,申請?zhí)降V許可證的外國公司數(shù)量不斷增加,從基層勘探到礦山開發(fā),各個公司都在爭相開采和加大作業(yè)。例如英國、澳大利亞、新西蘭、法國等西方國家,都在毛里塔尼亞設(shè)有大量的采礦企業(yè)。今年以來,至少又有兩家公司在進(jìn)行鈾礦的勘探工作。
除了埋藏在大陸之下的礦產(chǎn)資源外,擁有754公里漫長海岸線的毛里塔尼亞,也為獲取近海油氣及天然氣資源提供了便利。開采天然氣和石油的機(jī)器點(diǎn)綴在洋面之上,使得這里儼然成為了一片為資源而爭的賽場。
2005年,在毛里塔尼亞的冷水珊瑚礁邊緣發(fā)現(xiàn)了天然氣資源。這一發(fā)現(xiàn)引起了世界七大石油巨頭公司之一的英國BP的注意。英國BP公司與美國的勘探公司——科斯莫斯能源有限公司進(jìn)行合作,于今年啟動第一階段液化天然氣接收站的工程建設(shè)工作。
該接收站建成之后,將從鉆井中提取輸送天然氣。這些天然氣一部分會出口到歐洲等地,另一部分則會用于毛里塔尼亞和塞內(nèi)加爾的國內(nèi)市場。有相關(guān)研究人員稱,毛里塔尼亞和鄰國塞內(nèi)加爾未來可能會出現(xiàn)世界級的液化天然氣中心。
可觀的礦產(chǎn)資源吸引了大量投資,并為這個落后的西非國家?guī)砹素?cái)富。自2000年以來,因?yàn)閷@些地質(zhì)資源的不斷開發(fā)和出口,毛里塔尼亞國內(nèi)生產(chǎn)總值幾乎翻了兩番。該國政府對此很是滿意,并計(jì)劃進(jìn)一步依靠這些不可再生資源的開發(fā),來提高國家經(jīng)濟(jì)水平。
此外,毛里塔尼亞政府還希望未來30年之后,每年至少能獲得190億美元的額外收入。或許礦產(chǎn)這能給這個并不富裕的國家?guī)碜兏镄杂绊。但另一方面,可持續(xù)開發(fā)是否可行?目前這種開發(fā)又付出了哪些代價(jià)?
雖然毛里塔尼亞政府高度重視采礦業(yè),設(shè)立了專門的機(jī)構(gòu)來提供指導(dǎo)。但由于政府腐敗,加之目標(biāo)模糊,對于采礦業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展,其正向效果非常有限。
目前,對礦物的掠奪性開采還在持續(xù),各方都急于獲取短期利益,但利潤是一次性的,對環(huán)境的破壞卻是長期不可逆的,其中之一就是水資源危機(jī)。
毛里塔尼亞本就缺水。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國僅有57%的人口可獲得日常的安全飲用水,就連首都努瓦克肖特的供水也來源于鄰國塞內(nèi)加爾。城市生活用水和礦區(qū)工業(yè)用水的激增,加劇了水荒。
由于水資源短缺,所以毛里塔尼亞只得進(jìn)一步開采地下水。根據(jù)預(yù)測,未來15年內(nèi)對毛里塔尼亞采礦業(yè)最大的制約條件就是缺水,而居民用水同樣難以保障。
由于毛里塔尼亞政府的默許,西方跨國公司瘋狂在海上作業(yè),導(dǎo)致該地區(qū)海洋酸化,破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的平衡。海洋生物多樣性衰退,使沿海地區(qū)失去了重要的營養(yǎng)補(bǔ)給和收入來源。另外,科學(xué)家們還警告稱,若發(fā)生井噴,泄漏的原油可能會影響這一片區(qū)多個國家的海域,對非洲西海岸環(huán)境造成不可逆的損傷。
除了對水資源的污染,礦業(yè)開發(fā)還會產(chǎn)生有害人類健康的灰塵,并對局地空氣質(zhì)量造成影響。由于地處撒哈拉沙漠南緣,毛里塔尼亞長期干旱,時(shí)有沙塵暴肆虐,而不專業(yè)采礦業(yè)會進(jìn)一步加劇空氣污染。
一方面要靠礦業(yè)來提高收入發(fā)展經(jīng)濟(jì),一方面由于環(huán)境過于惡劣和脆弱,礦業(yè)收入能否轉(zhuǎn)化為其他經(jīng)濟(jì)部門的成長?環(huán)境基礎(chǔ)還能支撐多久?這無疑是毛里塔尼亞未來面臨的核心問題。
自2000年以來,礦產(chǎn)資源和油氣資源的開發(fā)讓毛里塔尼亞實(shí)現(xiàn)了“相對富!薄H欢@恐怕只是“一時(shí)爽”。一般來說,一國經(jīng)濟(jì)需要多種產(chǎn)業(yè)的支持。單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不利于長期發(fā)展,尤其是受國際價(jià)格影響較大的大宗商品出口。
根據(jù)聯(lián)合國提供的人類發(fā)展指數(shù)數(shù)據(jù),毛里塔尼亞的人類發(fā)展指數(shù)從2000年的第135位下滑至如今的第157位,說明該國人們的綜合生活水平并未有所提高。
既然采礦只是一時(shí)爽,那重點(diǎn)就在于用這筆收入及時(shí)反哺到可持續(xù)的行業(yè),促使產(chǎn)業(yè)多元化以對抗未來的風(fēng)險(xiǎn)。比如漁業(yè)雖然不具備礦產(chǎn)開采那樣的暴利,但是循序漸進(jìn)地開發(fā)漁業(yè)資源,也是一個可持續(xù)發(fā)展的方向。
實(shí)際上,漁業(yè)是毛利塔尼亞的支柱產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),漁業(yè)產(chǎn)值占GDP約15%,漁業(yè)收入占該國外匯收入40%。毛里塔尼亞海岸線較長,確實(shí)有豐富的漁業(yè)資源,年捕撈量可達(dá)65萬噸。
除了傳統(tǒng)漁業(yè)之外,發(fā)展新能源,也為嚴(yán)重依賴化石燃料的毛里塔尼亞提供了出路。比如目之所及最為賦予的太陽能資源。
毛里塔尼亞有很高的太陽輻射水平,年水平面總輻射量在每平方米1900至2200千瓦時(shí)之間,很適合搞太陽能發(fā)電。2008年,聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署和毛里塔尼亞政府共同提出多功能太陽能平臺(MFSP)方案,目前已使數(shù)個村莊獲益,對于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、環(huán)境惡劣的毛里塔尼亞農(nóng)村,這種分布式能源方案確實(shí)是個辦法。
目前,可再生能源還有很大的潛力。數(shù)據(jù)顯示,目前毛里塔尼亞全國僅有5-10%的農(nóng)村地區(qū)可以通過光伏電池板獲得電力,說明太陽能發(fā)電還有些相當(dāng)?shù)耐茝V空間。
此外,風(fēng)能也是該國適合開發(fā)的領(lǐng)域,大型風(fēng)電場可以對城市和工業(yè)供電,而小規(guī)模的風(fēng)力設(shè)施可以用于農(nóng)業(yè)如抽水灌溉等方面。首都努瓦克肖特郊區(qū)在建的30兆瓦新風(fēng)電場,就主要用于城市供電。
新的出路要找,老的礦業(yè)路也要穩(wěn)住,爭取走得盡量遠(yuǎn),這就需要政府先解決目前產(chǎn)業(yè)中的頑疾。一方面,目前地質(zhì)和礦山管理局的控制和監(jiān)測能力很薄弱,對于優(yōu)化采掘的管控和指導(dǎo)能力較低。
另一方面,便是不合理的稅收。據(jù)資料顯示,由于政府沒有指定統(tǒng)一的采礦作業(yè)相關(guān)稅法,加之在稅費(fèi)回收方面的能力有限,導(dǎo)致稅收方面損失巨大。目前毛里塔尼亞采礦業(yè)利潤的有效稅率只有30%,為整個非洲大陸最低。故合理的財(cái)政調(diào)控及產(chǎn)業(yè)監(jiān)管,迫在眉睫。
總而言之,地球億萬年來積累而成的地質(zhì)資源,是留給后世的饋贈。我們不知道,僅依靠這些非再生資源坐吃山空的西非國家毛里塔尼亞,未來將會如何發(fā)展。要想徹底改善這一現(xiàn)狀,仍有很長一段路要走。