38萬平方公里,和云南省差不多大。但這個問題其實(shí)沒有這么簡單,當(dāng)然按照嚴(yán)格的地理學(xué)定義,里海確實(shí)是一個湖,但說到底,它是湖還是海,都是人定義出來的,而不同的定義,在處理具體問題的時候,那差別就大了去了。原因就在于,里海不是普通的湖,它是一個國際湖泊,而且資源豐富,號稱中亞的聚寶盆。首先這第一個寶就是石油和天然氣,據(jù)估算,里海的石油儲量約占世界石油儲量的18%,天然氣儲量約占世界總儲量的4.3%,是繼中東和西伯利亞之后的世界第三大石油寶庫,有“第二個波斯灣”之稱。以至于曾經(jīng)有人預(yù)言:誰掌握了里海戰(zhàn)略資源的控制權(quán),誰就可以主宰21世紀(jì)的國際能源市場。而除了石油和天然氣之外,里海還有大量的海底礦產(chǎn)資源,這樣一個地方,誰不眼紅?
在蘇聯(lián)時代,里海沿岸只有兩個國家,一個是蘇聯(lián),另一個是伊朗,當(dāng)時問題比較簡單,蘇聯(lián)和伊朗達(dá)成協(xié)議,說里海是兩國的內(nèi)海,兩國擁有共同的開發(fā)權(quán),其他國家無權(quán)干涉。當(dāng)然說得挺好聽,其實(shí)就是蘇聯(lián)主導(dǎo),畢竟實(shí)力在那擺著,伊朗也不敢多說話,給你多少你拿多少就行了。但是隨著蘇聯(lián)的解體,里海的平靜被徹底打破,它沿岸的國家從兩個一下變成了五個,除了俄羅斯和伊朗之外,還有哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和阿塞拜疆。這下就妥了,馬上五個國家就面對一個問題——里海到底是湖還是海呢?如果是海,那么根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》,里海沿岸各國就可以劃分領(lǐng)海范圍,哪個國家的海岸線越長,它可以控制的利益也就越多,但領(lǐng)海以外,那就不是你的地盤,至于其他國家,哪怕是美國的軍艦,也可以在這里自由航行,只要它能把船給搞過去。而如果里海是湖,那么沿岸國家就可以共同占有,其他國家的船不能自由通行。比如說長白山天池,就是由我國和朝鮮共同占有,只不過我們國家比較慷慨,分給朝鮮三分之二,咱們自己留三分之一。
天池很小,也沒有什么資源,關(guān)鍵是咱們和朝鮮之間那是世代友好,所以這個問題比較好處理。但里海實(shí)在是太大了,而且沿岸五國關(guān)系復(fù)雜,所以為了解決里海的法律地位問題,沿岸五國一談就是二十多年,談走了一代人,直到前幾年,才終于談出來一個結(jié)果。2018年8月,在哈薩克斯坦的阿克套,相關(guān)各國最終簽署了《里海法律地位公約》,第一次明確了里海的法律地位。整體上看,這個“公約”基本上參考了《聯(lián)合國海洋法公約》,給各個國家劃分了內(nèi)水,然后內(nèi)水以外是15海里的領(lǐng)水,再往外是10海里的專屬漁區(qū),可以在這里打漁,所謂的內(nèi)水、領(lǐng)水和專屬漁區(qū),就可以對應(yīng)我們熟悉的內(nèi)海、領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),由此可見,這些規(guī)定就體現(xiàn)了里!昂!钡男再|(zhì)。但與此同時,該“公約”還規(guī)定,里海整個水面由五國共有,不允許任何外國軍事力量,在里海航行或是駐扎,也就是說,里海并沒有所謂的“公!。這種規(guī)定,又體現(xiàn)了里!昂钡男再|(zhì)。
可以說,《公約》的簽訂,大大增強(qiáng)了五國間的政治互信,加速了里海資源開發(fā)的步伐。但還是有很多實(shí)質(zhì)性的問題沒有解決,比如說《公約》規(guī)定,里海的底部由相鄰兩國自行協(xié)商,具體怎么劃分,到現(xiàn)在還沒有定論。這還是小問題,還有一個大問題,這就是海底或者說湖底輸油管道的建設(shè)問題,里海的石油天然氣資源實(shí)在太多,自己用不完那就要賣出去,那么如果要修管道該怎么協(xié)商呢?《公約》的規(guī)定是,你可以自行決定,不用五個國家坐一起談?雌饋砗懿缓侠,其實(shí)這正是俄羅斯主導(dǎo)的結(jié)果,首先我俄羅斯自己的石油天然氣,想怎么建管道就怎么建管道,你別人管不著。當(dāng)然實(shí)際上,俄羅斯在里海沿岸的石油資源并不豐富,不過這也不要緊,因?yàn)槠渌麌胰狈艿澜ㄔO(shè)技術(shù),所以到最后還是得依靠俄羅斯的管道。反正就是不管誰想賣石油天然氣,最后俄羅斯都會掌握很大的主動權(quán),我的表態(tài)也是很重要滴。
但俄羅斯萬萬沒想到,螳螂捕蟬黃雀在后,這個黃雀就是美國和歐洲。美國那就不用講了,美國認(rèn)為全世界都是他家,里海自然也不例外,美國很早就將里海視作自己的資源戰(zhàn)略要地,所以主導(dǎo)里海的油氣開發(fā),抑制俄羅斯的里海霸權(quán),就成為了美國的戰(zhàn)略重點(diǎn)。歐洲也一樣,多年以來,歐洲一直試圖實(shí)現(xiàn)能源市場的多元化,不能總是依賴俄羅斯,而從地理位置上看,里海肯定是歐洲經(jīng)營的重點(diǎn)。除了歐美之外,土耳其也對里海資源虎視眈眈,它可能拿不了大頭,但進(jìn)去攪一攪渾水,那也是風(fēng)生水起。而在另一邊,哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和阿塞拜疆,也一直想擺脫對俄羅斯管道的依賴。這下妥了,歐美、土耳其和哈、阿、土三國算是對上眼了,反正“公約”規(guī)定不需要五國協(xié)商,那我們歐美來幫助你們修管道,你們說好不好?于是一場圍繞著里海油氣資源的管道政治、一場湖面之下的明爭暗斗的大國博弈,由此展開。
所以我預(yù)測,不遠(yuǎn)的未來,一二十年吧,里海沿岸就會成為地緣政治最為復(fù)雜的地區(qū)之一,你看這里簡直充滿了各種元素,既有大國的博弈,也有小國的競爭,既有區(qū)域大國和世界大國的競技,還有民族問題、宗教問題、歷史問題;鹚幫暗母鞣N原料已經(jīng)齊了,稍有不慎,那就是第二次烏克蘭危機(jī),特別是哈、阿、土三國,現(xiàn)在必定是如履薄冰,怎樣做,既能保證自己的利益最大化,同時保持自己的獨(dú)立自主,如何利用自己“中間地帶”的身份去大有可為,這是哈、阿、土三國面對的難題,也是夾在大國博弈中所有小國面對的難題。當(dāng)然我們的立場始終是堅(jiān)定的,我們呼吁各方保持冷靜和克制,堅(jiān)持協(xié)商和對話解決矛盾,秉承和平開發(fā)里海的基本原則。任何人妄圖謀求里海霸權(quán),我們就要強(qiáng)烈譴責(zé)。返回搜狐,查看更多