航拍博鰲亞洲論壇會(huì)議中心。成立20多年來(lái)，博鰲亞洲論壇年會(huì)已經(jīng)成為兼具亞洲特色和世界影響力的國(guó)際交流平臺(tái)，不斷為世界發(fā)展貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”“博鰲方案”。文/圖 本報(bào)記者 陳子儀 袁琛

　　數(shù)字傳遞信號(hào)：即使面對(duì)國(guó)際形勢(shì)和疫情等不利影響，海南仍然堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開(kāi)放，在擴(kuò)大開(kāi)放中提升能級(jí)，并保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次到海南考察，對(duì)海南全面深化改革開(kāi)放作出了一系列重要指示，并親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)這一改革開(kāi)放重大舉措。

　　牢記殷殷囑托，海南沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的正確方向，堅(jiān)持全面深化改革開(kāi)放，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，搶抓千載難逢的歷史機(jī)遇，加快探索自由貿(mào)易港積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局的有效路徑，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放格局。

　　建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，海南扛起改革開(kāi)放的大旗，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得令人矚目的成績(jī)，從一個(gè)邊陲海島發(fā)展成為我國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口。

　　2018年4月13日，慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)舉行。習(xí)近平總書(shū)記出席大會(huì)并發(fā)表重要講話，賦予海南改革開(kāi)放新的使命，向世界宣布支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)。海南建設(shè)自貿(mào)港，是黨中央著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是彰顯我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措。

　　十年來(lái)，特別是中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)正式起航以來(lái)，海南各方面工作發(fā)生積極變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)效進(jìn)一步提升、發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)，并在實(shí)踐中形成了“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架。

　　《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》先后印發(fā)，《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》頒布施行，為海南量身定制了以“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”和貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來(lái)往自由便利及數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)為主要特征的自由貿(mào)易港政策制度體系，實(shí)行“一線放開(kāi)、二線管住”和“境內(nèi)關(guān)外”的特殊制度安排，并以國(guó)家立法的形式固定下來(lái)。

　　政策框架體系基本建立，關(guān)鍵核心政策落地見(jiàn)效。2018年以來(lái)，180多項(xiàng)自由貿(mào)易港政策文件落地生效，封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作全面鋪開(kāi)，壓力測(cè)試相關(guān)工作有序進(jìn)行。2018年以來(lái)，新增市場(chǎng)主體年均增長(zhǎng)40%，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)80%，引進(jìn)外資企業(yè)年均增長(zhǎng)近120%。

　　今年4月，省第八次黨代會(huì)報(bào)告明確，堅(jiān)持服務(wù)和融入新發(fā)展格局，建設(shè)開(kāi)放包容、合作共贏的自由貿(mào)易港。海南將堅(jiān)定不移加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略大局中引領(lǐng)對(duì)外開(kāi)放，把海南自貿(mào)港打造成為雙循環(huán)上重要的交匯點(diǎn)，彰顯中國(guó)“開(kāi)放的大門只會(huì)越開(kāi)越大”的決心。

　　從外資企業(yè)不能從事航線業(yè)務(wù)，到完全可以參與航運(yùn)領(lǐng)域；從首艘“中國(guó)洋浦港”船籍港貨輪******登記，到現(xiàn)在33艘國(guó)際船舶入籍；從首家駐瓊外國(guó)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)開(kāi)館，到國(guó)際友城數(shù)量增至65對(duì)；從博鰲亞洲論壇年會(huì)成為兼具亞洲特色和世界影響力的國(guó)際交流平臺(tái)，到成功舉辦亞太地區(qū)規(guī)模最大消費(fèi)精品展的中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)……

　　依托自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)，海南背靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，聯(lián)通國(guó)際市場(chǎng)，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，做好高端購(gòu)物、教育、醫(yī)療三篇消費(fèi)回流文章，加快建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心，助力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)——

　　通過(guò)離島免稅政策，吸引境外高端商品消費(fèi)回流。全省離島免稅店增加到10家，引進(jìn)國(guó)際消費(fèi)品牌超1400個(gè)。2021年，�？诤ｊP(guān)共監(jiān)管海南離島免稅購(gòu)物金額495億元，比政策實(shí)施之初的2011年的9.9億元，增長(zhǎng)近50倍。

　　通過(guò)博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，吸引境外醫(yī)療消費(fèi)回流。樂(lè)城先行區(qū)引進(jìn)特許藥械品種首例達(dá)到264種，成為國(guó)際創(chuàng)新藥械進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的主要通道。2021年特許藥械使用達(dá)9963人次，同比增長(zhǎng)483.31%。

　　通過(guò)國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)，吸引境外教育消費(fèi)回流。陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)2020年6月成立以來(lái)，已引進(jìn)20余所國(guó)內(nèi)外知名高校獨(dú)立或合作辦學(xué)。

　　海南發(fā)揮自貿(mào)港政策等優(yōu)勢(shì)，吸引全球人才、技術(shù)、資本等高端要素集聚，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著眼把海南打造成為我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開(kāi)放門戶，積極融入泛珠三角區(qū)域和北部灣城市群，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極發(fā)揮博鰲亞洲論壇年會(huì)等開(kāi)放平臺(tái)作用，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的交流合作，加強(qiáng)西部陸海新通道建設(shè)，架起連接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和東南亞地區(qū)的合作橋梁。

　　海南把全島封關(guān)運(yùn)作作為自由貿(mào)易港建設(shè)的“一號(hào)工程”，加快推進(jìn)開(kāi)放口岸建設(shè)改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“二線口岸”，推動(dòng)全島岸線年如期順利封關(guān)運(yùn)作。

　　在推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)中，海南不斷推出各類政策、舉措，積極優(yōu)化政策環(huán)境、法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境等，加速推動(dòng)更多合作的達(dá)成——

　　對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，海南陸續(xù)推出14批128項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，涉及營(yíng)商環(huán)境、“放管服”改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)開(kāi)發(fā)、社會(huì)管理、民生保障等多個(gè)領(lǐng)域，用制度集成創(chuàng)新推動(dòng)高水平開(kāi)放，打造一流營(yíng)商環(huán)境。

　　對(duì)已出臺(tái)政策進(jìn)行評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步釋放政策紅利。加工增值免關(guān)稅政策率先在洋浦保稅港區(qū)實(shí)施，并擴(kuò)大至�？�2個(gè)綜保區(qū)。截至2022年8月，內(nèi)銷加工增值貨物貨值累計(jì)約27億元，減免稅款2.4億元；海關(guān)共監(jiān)管“零關(guān)稅”貨物116.8億元，為企業(yè)減免稅款21.4億元，涉及產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“海陸空”全覆蓋。

　　《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》22項(xiàng)開(kāi)放措施在我省落地。今年1月1日RCEP生效實(shí)施以來(lái)，海南與RCEP成員國(guó)間貨物貿(mào)易規(guī)模快速增長(zhǎng)，服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)成員國(guó)全覆蓋，雙向投資項(xiàng)目紛紛落地。

　　各類******市場(chǎng)主體從2013年的不到31萬(wàn)戶，增長(zhǎng)到目前超過(guò)198萬(wàn)戶，不到10年增長(zhǎng)近5倍；

　　最近5年累計(jì)實(shí)際使用外資91.6億美元，接近海南建省前30年實(shí)際使用外資總量，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)十大領(lǐng)域全部實(shí)現(xiàn)外資到資；

　　門越開(kāi)越大，“朋友”越來(lái)越多。海南加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，攜手全球伙伴，共享發(fā)展機(jī)遇，共同跑出發(fā)展的加速度。