網格作為深嵌村社一線的“最小單元”，關系到基層治理的效能與溫度。近年來，浙江省紹興市上虞區(qū)聚焦網格治理質效，多措并舉提升覆蓋面、專業(yè)度、傳導力，持續(xù)探索城鄉(xiāng)現代社區(qū)治理樣板。

　　曹娥街道位于上虞中心城區(qū)，村（居）、城市社區(qū)、拆遷村等并存，常住人口14.2萬、商鋪流動人口3.5萬、各類企業(yè)1.1萬家，人口密度大、人員結構復雜、治理維度多元。

　　為選優(yōu)配強網格員隊伍，曹娥街道14個社區(qū)黨組織書記全部擔任網格長，803個樓道長被聘為微網格長。此外通過“街道干部包社聯(lián)小區(qū)、社區(qū)干部包片聯(lián)樓棟、社區(qū)黨員包親聯(lián)住戶”制度，47名街道干部、77名社區(qū)干部下沉到小區(qū)網格、樓道微網格。

　　基層網格化治理，容易出現“網大格少、廣而不精、管理不到底”現象。上虞區(qū)委組織部介紹，橫向“到邊到角”，縱向“到根到底”，上虞推進網格規(guī)模精細化調整，將網格設到自然村、小區(qū)，微網格設到自然村落片區(qū)、樓棟、出租店面，在商圈樓宇、園區(qū)等單獨設置專屬網格，并吸納第三方物業(yè)、管理主體單位人員擔任兼職網格員隊伍。

　　記者了解到，目前上虞全區(qū)已重新調整劃分網格1010個，數量是原先的2.5倍，其中專屬網格57個，平均每個網格管理服務對象下降至840人左右。

　　融合型大社區(qū)大單元是城市治理新形態(tài)，人戶分離占比高、人員流動性強、治理難度大。今年以來，上虞在5個大社區(qū)展開試點探索，把組織體系延伸到小區(qū)、網格、樓道，建立240個小區(qū)網格、2818個樓道微網格、16個專屬網格，并推行“全覆蓋走訪、全要素采集、全天候辦理、全環(huán)節(jié)反饋、全維度評價”網格工作“五步法”。

　　過去，上虞區(qū)道墟街道原積山村專職網格員徐岳的手機上，與日常工作相關的APP有十幾個，微信工作群則有20多個，每天查看消息、填報各類數據就占用不少時間。

　　人員名冊“密密麻麻”，遇到實戰(zhàn)則作用有限，基層治理網格員存在“專職不專、兼職難兼”現象。記者了解到，原先上虞區(qū)多數專職網格員由村社干部擔任，鎮(zhèn)村自聘率不到20%，其既要承擔村社管理事項，又要完成網格指標性任務，治理質效難以保障。

　　按照“專職要加強、兼職要規(guī)范、包聯(lián)要到位”要求，上虞在多個社區(qū)試點基礎上，推行“1+3+N”網格治理團隊配備模式，分類制定網格長、專職網格員、兼職網格員、網格指導員、微網格長等五類人員28項職責清單，支撐其各司其職、有序協(xié)同。

　　基層治理實踐中，一些職能部門、條線存在“多頭管理、各自為戰(zhàn)”現象，網格對多元力量的整合統(tǒng)籌能力也偏弱，在應對復雜狀況時響應不夠迅捷，影響執(zhí)行力、組織力的傳導。

　　針對這種現象，上虞區(qū)依托“浙里興村（治社）共富”應用場景，打通“基層治理四平臺”等13個業(yè)務系統(tǒng)，強化扁平化管理，及時取消街道和社區(qū)之間的區(qū)域大黨委設置，將公安、綜合執(zhí)法等多張治理網整合到一個網格體系，“一體融合”提升基層治理水平。

　　上虞區(qū)委常委、組織部長夏永江表示，上虞聚焦基層網格，多方位筑強社會治理的“最小單元”，持續(xù)探索城鄉(xiāng)現代社區(qū)治理樣板，黨建統(tǒng)領網格智治新體系正在加快形成。