“四對比、五算賬”群眾工作法，是福建省漳州市華安縣龍峰鄉(xiāng)（今仙都鎮(zhèn)先鋒村）在20世紀50年代開展整社工作中總結(jié)提煉的經(jīng)驗做法。近期，漳州市委組織部成立專題調(diào)研組，先后2次赴華安縣開展蹲點調(diào)研，旨在通過探尋“四對比、五算賬”歷史本源，總結(jié)經(jīng)驗啟示，研究提出傳承弘揚“四對比、五算賬”群眾工作法、深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興的思路舉措。

　　經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“四對比”，即：一比社、組、戶哪個好；二比社會主義和資本主義哪個好；三比剝削制度和沒有剝削制度哪個好；四比個人發(fā)展和共同富裕哪個好。“五算賬”，即：一算災害賬；二算搞副業(yè)增加收入賬；三算發(fā)揮勞動積極性增加工分賬；四算貧農(nóng)中農(nóng)合作互利增產(chǎn)賬；五算克服生產(chǎn)、生活困難賬。

　　上個世紀九十年代初，先鋒村黨支部立足本地竹子多、加工業(yè)較發(fā)達等實際，積極開展新一輪的“四對比、五算賬”，即：比收入、比變化、比貢獻、比觀念，算人均收入賬、算家庭固定資產(chǎn)賬、算個私經(jīng)濟增收賬、算提供稅費賬、算家庭積蓄賬。在村“兩委”干部和黨員的帶領(lǐng)下，全村開辦竹涼席加工廠200多家，解決了2000多個勞動力就業(yè)，年產(chǎn)值4000多萬元，成為名副其實的竹涼席專業(yè)村，仙都鎮(zhèn)也成為全國最大的竹涼席集散地。竹涼席產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動了建筑、運輸、水電、飲食服務(wù)等行業(yè)的蓬勃發(fā)展，先鋒村成為“家家無閑人，戶戶有能人”的遠近聞名村。

　　進入21世紀，面對竹涼席產(chǎn)業(yè)逐年衰退的發(fā)展困境，先鋒村積極探索“興茶富民”發(fā)展路子，村“兩委”干部先行先試，用自身種茶致富的事實，對發(fā)展竹涼席產(chǎn)業(yè)和茶葉產(chǎn)業(yè)進行新一輪的“四對比、五算賬”，即：比思想領(lǐng)先、比科技搶先、比效益創(chuàng)先、比商業(yè)道德爭先，算開拓創(chuàng)業(yè)賬、算品牌效應(yīng)賬、算產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢賬、算納稅賬、算改革開放新變化的大賬。茶葉種植很快在全村推開，一批茶葉龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社脫穎而出，成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。先鋒村在持續(xù)發(fā)展茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技的基礎(chǔ)上，鼓勵引導村民進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展壯大茶、果、林等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，成立家庭農(nóng)場、水果合作社，茶葉年產(chǎn)值近5000萬元，引進柑橘、百香果500余畝，多渠道、多途徑推動村集體和村民“雙增收”。

　　黨的十八大之后，先鋒村再次開展新一輪的“四對比、五算賬”，即：比帶頭致富誰先、比引領(lǐng)發(fā)展誰強、比產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型誰快、比品牌創(chuàng)新誰優(yōu)，算政策效益賬、算家庭富裕賬、算社會和諧賬、算生態(tài)優(yōu)美賬、算幸福指數(shù)賬。通過總結(jié)新的“對比算賬”工作法，教育引導群眾堅持創(chuàng)新，敢于發(fā)展，著力推進新一輪創(chuàng)業(yè)。先鋒村按照“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的要求，扎實推進富美鄉(xiāng)村建設(shè)，多渠道籌集資金，通過實施道路建設(shè)、村容整潔、公園建設(shè)等一批民生工程，建成“四對比、五算賬”教育館和村史陳列館，投入600多萬元進行民生工程建設(shè)。至2013年，先鋒村連續(xù)三年被評為縣級“經(jīng)濟十強村”。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，先鋒村又積極開展新一輪的“四對比、五算賬”，即：比產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、比生態(tài)宜居、比鄰里和諧、比組織戰(zhàn)斗力；算經(jīng)濟效益賬、算綠水青山賬、算精神文明賬、算干群關(guān)系賬、算生活美好賬。先鋒村堅持黨建引領(lǐng)，先后建成仙都僑史館、知青文化館，打造紅色一條街，濱水步道等，規(guī)劃建設(shè)先鋒村女排精神研學基地配套工程，先后投入2000多萬元完成村主干道瀝青路、坡屋頂改造，裸房、河道整治，被列為農(nóng)村綜合性改革試點試驗村，著力打造鄉(xiāng)村振興的先鋒模式。

　　先鋒村在黨的領(lǐng)導下，始終堅持“四對比、五算賬”群眾工作法，走出了一條“村美、民富、人和”的綠色發(fā)展道路，先后獲得了“全國文明村”、省級“先進基層黨組織”、省級鄉(xiāng)村振興“實績突出村”、省級“鄉(xiāng)村治理示范村”等5項國家級、省級榮譽。

　　新時代，新征程。漳州學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，落實“四下基層”制度，堅持守正創(chuàng)新，積極傳承弘揚新時代“四對比、五算賬”群眾工作法，即：比產(chǎn)業(yè)誰旺、比環(huán)境誰美、比風氣誰好、比堡壘誰強，算支部引領(lǐng)賬、算家庭收入賬、算綠水青山賬、算鄰里和睦賬、算共同富裕賬，扎扎實實做好抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市提供堅強組織保證。

　　據(jù)了解，漳州著眼增強農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，全面實施“堡壘工程”等。實施“思想引領(lǐng)”行動，推動農(nóng)村基層黨組織嚴格落實“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等制度。深化“達標創(chuàng)星”活動，抓實農(nóng)村黨支部基本單元，持續(xù)加強基本組織、基本隊伍、基本活動、基本作用、基本制度和基本保障建設(shè)，實行“一年一評星、一年一定級、一年一對比”，并將評定結(jié)果與村干部薪酬待遇、評先評優(yōu)掛鉤；突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，建立工作臺賬，限期解決問題。培育“紅色先鋒”隊伍，全面深化鄉(xiāng)村振興專題培訓，推廣“書記微講堂”“指尖課堂”“田間學堂”等做法，分層分類開展農(nóng)村黨員教育培訓，切實增強帶頭服務(wù)鄉(xiāng)村振興的黨性意識和先鋒意識。

　　同時，漳州深入推進黨建引領(lǐng)基層治理，完善黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。包括提升基層自治水平，健全完善村黨組織領(lǐng)導下的村級自治體系，修訂完善村民自治章程、村規(guī)民約，全面落實“四議兩公開”等制度，創(chuàng)設(shè)“厝邊夜話”、說事評理會等載體；提升依法治理實效，將法治課程作為基層黨員干部必修課，建立村級“小微權(quán)力”事項辦理流程圖，利用農(nóng)村黨群服務(wù)中心、黨建文化廣場、鄉(xiāng)村大講堂等陣地，積極搭建“鄰里議站”“說事評事廳”等協(xié)商議事平臺；提升德治引領(lǐng)作用，引導農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，廣泛開展“好厝邊”創(chuàng)建評選活動等。

　　漳州推進黨建引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。構(gòu)建責任鏈條，將人居環(huán)境整治作為黨組織書記履行黨建“第一責任人”潛績工程，堅持生態(tài)賬與發(fā)展賬一起算，大力創(chuàng)建生態(tài)品牌、挖掘人文景觀，推動田園變公園、村莊變景區(qū)、農(nóng)房變客房，把“生態(tài)優(yōu)勢”變成“民生福利”。搭建競賽平臺，將人居環(huán)境整治納入縣鄉(xiāng)村重點工作競賽比拼、黨建拉練檢查等重要內(nèi)容，常態(tài)化開展“美麗庭院”“美麗家園，你我同行”創(chuàng)建活動。合力共創(chuàng)共治，通過鎮(zhèn)、村黨組織牽頭引領(lǐng)，將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約，對破壞人居環(huán)境行為加強批評教育和約束管理；提高村民維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識等。

　　漳州抓住全面推進鄉(xiāng)村振興契機，構(gòu)建以黨組織為核心的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共治體系，打牢共同富�；�礎(chǔ)。引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以黨建帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實行從種植養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工再到產(chǎn)品銷售、品牌打造等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈合作；加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和引導，積極培育農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。積極開展招商引資，促進在外鄉(xiāng)賢助力家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導農(nóng)民以土地、資金、勞動力等入股，成立專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，健全完善農(nóng)村集體“三資”清理盤活“三提四定”（即：提級部署、提級處置、提級監(jiān)督，定底價、定年限、定程序、定約束條款）工作機制，探索“全民入股+公司化運作”模式。

　　此外，漳州大力弘揚閩南人“愛拼會贏”“輸人不輸陣”的進取擔當精神，推動黨員干部把狀態(tài)提起來、本領(lǐng)強起來、作風實起來。堅持致富共富一體推進，引導村“兩委”干部、村民小組長等致富帶頭人；推動成立“黨建共富聯(lián)盟”，實行“村幫村、戶幫戶”；積極為大學生、經(jīng)濟能人、退休干部、教師、醫(yī)生、退役軍人等回鄉(xiāng)參與建設(shè)搭建平臺。常態(tài)開展履職比拼活動，開展農(nóng)村基層黨組織書記觀摩交流、拉練評選等活動，常態(tài)化舉辦“村書記大講堂”“村干部話振興”等擂臺比武；建立健全鄉(xiāng)村干部崗位目標責任落實清單。鮮明樹立注重實績導向，強化村干部年度績效考評，探索建立村干部業(yè)績檔案；組織所在村黨員、村民代表開展民主測評，充分聽取群眾意見建議等。

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