《中國(guó)制造2025》“1+X”規(guī)劃指南是20多個(gè)國(guó)務(wù)院部委通力配合，為細(xì)化落實(shí)《中國(guó)制造2025》這一“建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的行動(dòng)綱領(lǐng)”編制出的一套細(xì)致“框架圖”。

　　2015年，李克強(qiáng)總理做政府工作報(bào)告提出，“要實(shí)施《中國(guó)制造2025》，加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)”。

　　2010年起，我國(guó)已成為制造業(yè)第一大國(guó)，然而中國(guó)制造“大而不強(qiáng)”也是不容忽視的事實(shí)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，資源和環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，制造業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。

　　“到2025年我國(guó)將邁入制造強(qiáng)國(guó)行列，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升，2035年制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平，新中國(guó)成立100年時(shí)制造業(yè)大國(guó)地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列�！�

　　毫無疑問，作為我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，《中國(guó)制造2025》正是力求于改變我國(guó)制造業(yè)長(zhǎng)期“大而不強(qiáng)”的局面。

　　國(guó)內(nèi)媒體評(píng)論稱，宏觀上來說，《中國(guó)制造2025》的提出，有著巨大的意義和指示作用，也非常準(zhǔn)確地切中了中國(guó)未來20年到30年在全球戰(zhàn)略地位中的發(fā)展路徑。但上層建筑落地之后，還需要最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)力量，扎實(shí)推進(jìn)。

　　為細(xì)化落實(shí)《中國(guó)制造2025》，著力突破制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板，搶占未來競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)了“1+X”規(guī)劃體系的編制工作。

　　國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以馬凱副總理為組長(zhǎng)，20多個(gè)國(guó)務(wù)院部委參與。該領(lǐng)導(dǎo)小組編制的“1+X”規(guī)劃體系，“1”是實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)目標(biāo)這一總綱領(lǐng)，“X”就是為支撐這個(gè)“1”所采取的一系列配套措施。

　　據(jù)了解，目前已經(jīng)發(fā)布的“X”有11個(gè)，包括國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、工業(yè)強(qiáng)基、智能制造、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等5大工程實(shí)施指南，發(fā)展服務(wù)型制造和裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌2個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)指南，及新材料、信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)和制造業(yè)人才4個(gè)發(fā)展規(guī)劃指南。

　　工信部明確表示，11個(gè)“X”側(cè)重引導(dǎo)，旨在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，編制“1+X”規(guī)劃體系的目的，是要通過加強(qiáng)政府引導(dǎo)，凝聚行業(yè)共識(shí)，匯集社會(huì)資源，圍繞重點(diǎn)、破解難點(diǎn)。在具體實(shí)施中更需“合力而為”，要各級(jí)政府、企業(yè)、科研院所、大專院校、金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)方面廣泛參與，共同努力。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)家相關(guān)部門不斷推出《中國(guó)制造2025》的配套政策措施，將刺激并規(guī)范行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提振行業(yè)信心，為制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大利好。

　　與先進(jìn)國(guó)家相比，我國(guó)制造業(yè)尤其是高端裝備制造業(yè)在整體水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上仍存在較大差距，諸如自主創(chuàng)新能力薄弱，關(guān)鍵材料、核心零部件受制于人，品牌及服務(wù)體系建設(shè)滯后等因素一直制約著我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展。

　　《中國(guó)制造2025》工程實(shí)施指南進(jìn)一步細(xì)化了五大工程的具體目標(biāo)和路徑，有望促進(jìn)我國(guó)裝備制造業(yè)形成行業(yè)共識(shí)，匯聚社會(huì)資源，突破制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板，并為裝備制造業(yè)長(zhǎng)期投資指明方向。

　　事實(shí)上，自《中國(guó)制造2025》實(shí)施以來，在大型客機(jī)、高速龍門五軸加工中心、高速軌道交通裝備等領(lǐng)域，一批重大技術(shù)裝備研制成功和快速發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)制造業(yè)的技術(shù)升級(jí)。 一些機(jī)構(gòu)看好制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，如關(guān)注在智能制造、軌道交通等領(lǐng)域商業(yè)模式清晰、市場(chǎng)空間大的細(xì)分行業(yè)投資機(jī)會(huì)，看好相關(guān)行業(yè)具有顯著技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的龍頭公司。

　　有證券公司則看好高端制造業(yè)長(zhǎng)期前景，認(rèn)為《中國(guó)制造2025》相關(guān)規(guī)劃將促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，以消費(fèi)市場(chǎng)向中高端擴(kuò)展引導(dǎo)帶動(dòng)裝備制造企業(yè)主動(dòng)提高設(shè)備產(chǎn)品的性能、功能和工藝水平，促進(jìn)“中國(guó)制造”全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。

　　工信部規(guī)劃司副司長(zhǎng)李北光曾表示，《中國(guó)制造2025》為解決制造業(yè)存在的問題提出了針對(duì)性解決政策。在財(cái)政領(lǐng)域明確指出，要推動(dòng)財(cái)政資金向高端裝備、技術(shù)改造等方面聚焦；在金融方面，鼓勵(lì)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的大型集團(tuán)開展產(chǎn)業(yè)和金融結(jié)合的試點(diǎn)。

　　所謂“謀定而后動(dòng)”，《中國(guó)制造2025》集結(jié)號(hào)已吹響，相關(guān)體系也已確立。下一步，國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)《中國(guó)制造2025》“1+X”體系的落實(shí)，細(xì)化分解重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工，以目標(biāo)為導(dǎo)向，引導(dǎo)各級(jí)政府、企業(yè)等，“合力而為”向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。