為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》(建市規(guī)〔2023〕3號)及《關(guān)于進一步加強全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺項目信息管理的通知》(建辦市函〔2023〕391號)文件要求,進一步加強“陜西省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”(以下簡稱“一體化平臺”)工程項目信息管理,持續(xù)提升我省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批效率和建筑市場信息化監(jiān)管效能,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
陜西省行政區(qū)域內(nèi)符合法定基本建設(shè)程序的真實工程項目應(yīng)錄入一體化平臺,工程項目信息主要服務(wù)于企業(yè)開展招投標、資質(zhì)申報等業(yè)務(wù)辦理。企業(yè)在省外承攬的工程建設(shè)項目,應(yīng)按照項目所在地住建部門有關(guān)規(guī)定,通過當?shù)毓こ添椖啃畔⒐芾砥脚_歸集項目信息。根據(jù)項目性質(zhì)及內(nèi)容,將項目類別劃分為房建市政工程總承包、其他行業(yè)工程總承包、專業(yè)承包工程3類,市政工程項目需明確工程用途。
。ㄒ唬┓拷ㄊ姓こ炭偝邪椖俊J(nèi)已竣工驗收合格的房屋建筑和市政工程總承包項目,勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位均可通過“陜西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”登錄一體化平臺,據(jù)實錄入工程項目基本信息、招投標、合同登記、施工圖審查、施工許可、竣工驗收、業(yè)績指標等環(huán)節(jié)信息。
(二)其他行業(yè)工程總承包項目。省內(nèi)已竣工驗收合格的礦山、電力、冶金、石油化工、機電等其他行業(yè)工程總承包項目,各參建單位通過一體化平臺據(jù)實錄入工程項目基本信息、合同登記、竣工驗收、業(yè)績指標等環(huán)節(jié)信息,同時上傳項目所在地相關(guān)行業(yè)主管部門或建設(shè)單位出具工程項目真實有效的書面意見。企業(yè)可依據(jù)項目實際情況錄入招投標、施工圖審查及專業(yè)技術(shù)人員、施工許可等相關(guān)信息。
。ㄈ⿲I(yè)承包(分包)工程項目。專業(yè)承包(分包)工程項目信息原則上應(yīng)在總承包項目基礎(chǔ)上完善合同登記、業(yè)績指標等環(huán)節(jié)信息。對于部分無法對應(yīng)總承包項目的工程,企業(yè)可據(jù)實錄入工程項目基本信息、合同登記、竣工驗收、業(yè)績指標等環(huán)節(jié)信息,并依據(jù)項目實際情況錄入招投標、施工圖審查及專業(yè)技術(shù)人員、施工許可等相關(guān)信息。
(一)全面落實項目信息分級管理。按照住建部項目信息分級管理要求,工程項目信息劃分為A、B、C、D四個等級,A級數(shù)據(jù)由省住建廳核實確認,B級數(shù)據(jù)由市級住建部門核實確認,C級數(shù)據(jù)由縣級住建部門核實確認,D級數(shù)據(jù)由項目參建主體自行填報、未經(jīng)住建部門核實確認。
(二)規(guī)范完善項目信息入庫流程。企業(yè)通過一體化平臺錄入工程項目信息,并確保項目信息的真實性、準確性,根據(jù)項目信息分級管理權(quán)限,向縣級或市級住建部門提出入庫申請。縣級或市級住建部門收到企業(yè)入庫申請后,應(yīng)在10個工作日內(nèi)對企業(yè)填報項目信息進行核實。核實無誤后,縣級或市級住建部門通過一體化平臺向省住建廳申請開通核實確認權(quán)限,確認工程項目信息數(shù)據(jù)等級完成入庫,一體化平臺將展示項目相關(guān)信息數(shù)據(jù)并自動推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(以下簡稱“全國平臺”)。
企業(yè)擬用于申報住建部審批資質(zhì)且已在全國平臺標記為B的工程項目,需升級為A級的,通過一體化平臺向市級住建部門提出申請。市級住建部門收到申請后,應(yīng)及時對項目信息的真實性、完整性、準確性進行核實,核實無誤后于每月20日前通過一體化平臺向省住建廳提出申請并上傳正式公文。省住建廳將根據(jù)項目情況組織實地核查,核查無誤的標記為A級,并將數(shù)據(jù)登記結(jié)果推送至全國平臺。工程項目信息一旦標記為A級,不可再作修改。
。ㄈ﹪栏耖_展項目信息核實確認。工程項目信息原則上實行逐級核實確認。房建、市政工程項目應(yīng)采取實地核查的方式,結(jié)合項目監(jiān)管過程中的工程檔案信息以及工程項目審批、實名制管理等政務(wù)系統(tǒng)共享信息,認真核實工程項目基本信息、招投標、合同登記、施工圖審查、施工許可、竣工驗收、業(yè)績指標等環(huán)節(jié)信息,據(jù)實確認項目信息數(shù)據(jù)等級。礦山、電力、冶金、石油化工、機電等其他行業(yè)工程項目信息,由項目所在地縣級或市級住建部門通過實地核查或函商行業(yè)主管部門、建設(shè)單位等方式核實確認。各級住建部門要對企業(yè)上傳的信息及資料是否涉密進行專項核查,并在核實確認權(quán)限申請報告中單獨注明核查情況。
(一)全面排查B級以上工程項目信息。各市級住建部門要根據(jù)省住建廳提供的工程項目信息核實清單,對一體化平臺中本地區(qū)B級以上工程項目信息進行全面核查。對存在重復(fù)、虛假及與全國平臺項目信息不一致等情況的,查實后及時匯總上報,省住建廳將報請住建部從全國平臺清除相關(guān)工程項目信息數(shù)據(jù)。
。ǘ┣袑嵶龊霉こ添椖啃畔⒀a錄工作。2023年12月31日前已竣工驗收但未入庫的工程項目,企業(yè)需對項目信息進行補錄的,可按照項目信息歸集要求,通過一體化平臺補錄相關(guān)工程項目信息并向縣級或市級住建部門提交入庫申請,企業(yè)需對項目信息的真實性和準確性負責。縣級或市級住建部門收到企業(yè)補錄申請后,應(yīng)按照核實確認要求對企業(yè)填報工程項目信息進行核實,核實無誤后按照入庫流程完成企業(yè)工程項目信息補錄工作。工程項目信息補錄截止時間為2024年12月31日。
已入庫但是缺少部分環(huán)節(jié)信息的項目,企業(yè)可登錄一體化平臺補錄相關(guān)環(huán)節(jié)信息,按照項目信息分級管理權(quán)限,向項目所在地縣級或市級住建部門提出補錄申請,縣級或市級住建部門核實確認后入庫,一體化平臺將展示項目相關(guān)信息并自動推送至全國平臺。
。ㄈ﹪栏窆芾砉こ添椖啃畔⒖闭`刪除。項目錄入實行自愿原則,錄入企業(yè)對工程項目的真實性負責,錄入項目信息需全面、準確,一經(jīng)在全國平臺展示,不得隨意刪除。施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等市場主體發(fā)現(xiàn)一體化平臺上存在非本單位承建的工程項目,應(yīng)通過一體化平臺向項目所在地數(shù)據(jù)等級對應(yīng)管理權(quán)限的住建部門提出核實申請,縣級或市級住建部門收到申請后應(yīng)對項目信息進行核查,核查不屬實的由項目所在地市級住建部門以正式公文書面報送省住建廳予以刪除。
對于一體化平臺展示的項目信息存在錯誤的,企業(yè)可通過一體化平臺向?qū)?yīng)數(shù)據(jù)等級管理權(quán)限的住建部門提出勘誤申請,如實填報《工程項目信息勘誤申請表》并報送相關(guān)佐證材料;縣級或市級住建部門收到企業(yè)勘誤申請后,應(yīng)在10個工作日內(nèi)對項目修改信息進行核實,核實無誤后需在一體化平臺公示7天;公示結(jié)束無異議的,市級住建部門通過一體化平臺以公文形式報省住建廳;省住建廳將項目勘誤情況以正式公文書面報住建部,并將勘誤數(shù)據(jù)推送至全國平臺。
。ㄒ唬⿵娀畔⒓夹g(shù)應(yīng)用。各級住建部門要全面落實網(wǎng)上辦理施工許可、竣工驗收、關(guān)鍵崗位人員實名制管理等制度措施,推動實現(xiàn)工程項目信息均由工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)、建筑工人實名制管理系統(tǒng)、工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺等政務(wù)管理服務(wù)平臺數(shù)據(jù)匯集產(chǎn)生,充分利用信息化手段開展項目信息核實確認,降低實地核查頻次,節(jié)約行政資源,推進工程項目信息管理數(shù)字化、標準化、規(guī)范化。
。ǘ┖粚崝(shù)據(jù)監(jiān)管責任。各級住建部門要高度重視工程項目信息核實確認工作,明確責任科(處)室,相關(guān)科(處)室負責同志為項目信息核實確認責任人,并于4月1日前將《陜西省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺賬戶登記表》(附件2)加蓋公章報送至指定郵箱,一體化平臺將為其賬號配置項目核實確認權(quán)限。要按照“誰核實、誰負責”的原則,建立內(nèi)部工程項目信息核實流程,壓實核實人員責任,強化項目信息數(shù)據(jù)監(jiān)管,確保入庫工程項目信息完整、真實、準確。
。ㄈ┙∪熑巫匪輽C制。各級住建部門要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)建立違法違規(guī)案件報告和查處制度,加大對企業(yè)弄虛作假行為的懲戒力度,發(fā)現(xiàn)存在私刻公章、偽造材料等違法違規(guī)行為的,要會同公安機關(guān)嚴肅查處,并列入企業(yè)信用不良行為記錄,相關(guān)工程項目報送省住建廳標注為虛假信息。要加強對工程項目信息核實確認工作的權(quán)力監(jiān)督,完整留存項目核實過程資料,責任落實到人,強化廉政風險防控,對項目信息核實確認中推諉扯皮、吃拿卡要,不按時完成項目信息核實、協(xié)助企業(yè)弄虛作假的工作人員要依法依規(guī)嚴肅查處。省住建廳將隨時抽查一體化平臺工程項目數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)核實確認把關(guān)不嚴、縱容企業(yè)錄入虛假項目信息的,約談項目所在地市級住建部門并在全省進行通報,情節(jié)嚴重的,移交有關(guān)部門依法依規(guī)處理。
本通知自印發(fā)之日起施行,此前相關(guān)制度與本通知不一致的,以本通知為準。執(zhí)行中的情況和問題,請及時反饋省住建廳。
。ㄒ唬┦袌鲋黧w登錄方式?辈、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)法人用戶通過用戶名密碼方式登錄“陜西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”--“法人辦事”--“按部門分類”--“省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳”--搜索“月報”--點擊“在線辦理”登陸一體化平臺辦理相關(guān)事項,原CA認證用戶請重新申請賬號密碼登錄(已有政務(wù)服務(wù)網(wǎng)賬號的,無需重復(fù)申請)。
。ǘ┳〗ú块T登錄方式。各級住建部門管理用戶使用秦政通賬戶統(tǒng)一登錄,通過用戶名密碼方式登錄“秦政通”客戶端,進入一體化平臺辦理相關(guān)業(yè)務(wù);或通過“省住建廳官網(wǎng)”--“辦事服務(wù)平臺”--“陜西省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
2024年1月1日以后,在陜西省行政區(qū)域內(nèi)符合法定基本建設(shè)程序且已竣工驗收的真實工程項目,企業(yè)可通過陜西省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺(以下簡稱“一體化平臺”)錄入相關(guān)工程項目信息。
勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位登錄一體化平臺據(jù)實錄入工程項目基本信息、招投標、合同登記、施工圖審查、施工許可、竣工驗收、業(yè)績指標等環(huán)節(jié)信息,并對信息的真實性和準確性負責,經(jīng)項目所在地縣級或市級住建部門核實確認后入庫。
(二)其它行業(yè)工程總承包項目。礦山、電力、冶金、石油化工、機電等其他行業(yè)工程項目信息,各參建單位登錄一體化平臺據(jù)實錄入工程項目基本信息、合同登記、竣工驗收、業(yè)績指標等環(huán)節(jié)信息,同時上傳項目所在地相關(guān)行業(yè)主管部門或建設(shè)單位出具工程項目真實有效的書面意見,經(jīng)項目所在地縣級或市級住建部門核實確認后入庫。企業(yè)可依據(jù)項目實際情況錄入招投標、施工圖審查及專業(yè)技術(shù)人員、施工許可等相關(guān)信息。
。ㄈ⿲I(yè)承包(分包)工程項目。所有專業(yè)承包(分包)工程項目信息應(yīng)在總承包項目基礎(chǔ)上完善合同登記、業(yè)績指標等環(huán)節(jié)信息。對于一體化平臺尚無總承包工程項目的,企業(yè)可據(jù)實錄入相關(guān)總承包項目基本信息、竣工驗收以及專業(yè)承包(分包)工程合同登記、業(yè)績指標等環(huán)節(jié)信息,經(jīng)項目所在地縣級或市級住建部門核實確認后入庫。企業(yè)可依據(jù)項目實際情況錄入招投標、施工圖審查及專業(yè)技術(shù)人員、施工許可等相關(guān)信息。
一體化平臺已與陜西省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)(以下簡稱“工改系統(tǒng)”)實現(xiàn)信息共享,工程竣工驗收后,工改系統(tǒng)將向一體化平臺推送工程項目相關(guān)信息數(shù)據(jù)。由工改系統(tǒng)共享推送的工程項目,企業(yè)可登錄一體化平臺補充完善信息后,直接向項目所在地市級住建部門提交入庫申請。已入庫的工程項目一體化平臺將自動關(guān)聯(lián)至勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位,無需企業(yè)重復(fù)錄入。
2023年12月31日前已竣工驗收但未入庫的工程項目,企業(yè)需對項目信息進行補錄的,可通過一體化平臺補錄相關(guān)工程項目信息,企業(yè)需對項目信息的真實性和準確性負責,工程項目信息補錄截止時間為2024年12月31日。
。ㄒ唬┭a錄工程項目。對于省內(nèi)已竣工驗收合格但未入庫的項目,企業(yè)按照工程項目信息入庫要求,登錄一體化平臺補錄工程項目相關(guān)信息,經(jīng)項目所在地縣級或市級住建部門核實確認后入庫,一體化平臺將展示工程項目信息并自動推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(以下簡稱“全國平臺”)。
(二)補錄環(huán)節(jié)信息。對于已入庫但是缺少部分環(huán)節(jié)信息的項目(環(huán)節(jié)信息詳見下文“工程項目信息構(gòu)成”),企業(yè)可在一體化平臺中補錄相關(guān)環(huán)節(jié)信息,按照項目信息分級管理權(quán)限,向項目所在地縣級或市級住建部門提出補錄申請,縣級或市級住建部門核實確認后入庫,一體化平臺將展示項目相關(guān)信息并自動推送至全國平臺。
。ㄈ┭a錄業(yè)績信息。一體化平臺新增業(yè)績指標環(huán)節(jié)信息,企業(yè)登錄一體化平臺,選擇已入庫工程項目并補充完善企業(yè)和個人業(yè)績指標信息,按照項目信息分級管理權(quán)限,向項目所在地縣級或市級住建部門提出補錄申請,縣級或市級住建部門核實確認后入庫,一體化平臺將展示項目相關(guān)信息并自動推送至全國平臺。
3.核實無誤后,縣級住建部門通過一體化平臺逐級向省住建廳申請開通核實確認權(quán)限,權(quán)限開通后在一體化平臺進行確認,工程項目信息完成入庫并“標C”,一體化平臺將展示相關(guān)工程項目信息。
1.企業(yè)登錄一體化平臺選擇需要進行數(shù)據(jù)等級調(diào)整且已標記為C的工程項目,向項目所在地市級住建部門提出申請;
3.核實無誤后,市級住建部門通過一體化平臺向省住建廳申請開通核實確認權(quán)限,權(quán)限開通后在一體化平臺進行確認,工程項目信息標記為B級,一體化平臺將數(shù)據(jù)登記結(jié)果自動推送至全國平臺。
1.企業(yè)擬用于申報住建部審批資質(zhì)且已在全國平臺標記為B的工程項目,需要升級為A級的,企業(yè)可登錄一體化平臺選擇對應(yīng)工程項目,向項目所在地市級住建部門提出申請。
2.市級住建部門收到申請后,應(yīng)及時對項目信息的真實性、完整性、準確性進行核實,核實無誤后于每月20日前通過一體化平臺向省住建廳提出申請并上傳正式公文;
3.省住建廳將根據(jù)項目情況及時組織實地核查,核查無誤的標記為A級,一體化平臺將數(shù)據(jù)登記結(jié)果自動推送至全國平臺。
項目錄入實行自愿原則,錄入企業(yè)對工程項目的真實性負責,錄入的項目信息需全面、準確,一經(jīng)在全國平臺展示,不得隨意刪除。
1.企業(yè)發(fā)現(xiàn)一體化平臺上存在非本單位承建的工程項目,應(yīng)按照項目信息分級管理權(quán)限,通過一體化平臺向項目所在地縣級或市級住建部門提出核實申請;
1.對于一體化平臺展示的項目信息存在錯誤的,企業(yè)可通過一體化平臺填報《工程項目信息勘誤申請表》(附件1),在“變更原因”如實、詳細填寫所修改的正確信息并上傳相關(guān)佐證材料,按照項目信息分級管理權(quán)限,向項目所在地縣級或市級住建部門提出勘誤申請;
2.縣級或市級住建部門收到企業(yè)勘誤申請后,應(yīng)在10個工作日內(nèi)對項目修改信息進行核實,核實無誤后需在一體化平臺公示7天;
各級住建部門應(yīng)結(jié)合一體化平臺現(xiàn)有的工程項目信息,對照“變更原因”核對企業(yè)申請修改的信息,核實真實性、準確性!白兏颉辈惶顚,或填寫不準確不完整的,住建部門應(yīng)不予受理并退回。示例如下:
(一)建設(shè)項目基本信息。主要包括:省級項目編號、項目分類、建設(shè)單位名稱、建設(shè)單位組織機構(gòu)代碼、項目所在地、詳細地址、立項文號、總面積/長度、建設(shè)規(guī)模、工程用途等。立項文號指發(fā)改部門的立項批準文件編號(如:陜發(fā)改投資[2020]1018號)或發(fā)改部門“投資項目在線審批監(jiān)管平臺”分配的項目代碼(如-04-05-407423)。
。ǘ┕こ陶型稑诵畔。主要包括:招標類型、招標方式標段地址、標段面積、跨度、長度、招標代理機構(gòu)、造價咨詢單位、省級中標通知書編號、中標通知書編號、中標日期、中標金額、標段建設(shè)規(guī)模、中標單位、項目經(jīng)理等信息。
。ㄈ┕こ毯贤畔。主要包括:省級合同編號、合同編號、合同類別、合同金額、合同簽訂日期、發(fā)包單位、承包單位、建設(shè)規(guī)模。
(四)施工圖審查信息。主要包括:省級施工圖審查合格書 編號、施工圖審查合格書編號、開始審查日期、審查完成日期、工程地址、投資額、圖審面積、施工圖審查機構(gòu)信息(單位名稱、項目負責人等)、建設(shè)規(guī)模、勘察單位信息(單位名稱、項目負責人等)、設(shè)計單位信息(單位名稱、設(shè)計項目負責人等)。
(五)施工許可信息。主要包括:施工許可證編號、建設(shè)單位、工程名稱、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、工程總承包單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位項目負責人、工程總承包項目經(jīng)理、勘察單位項目負責人、設(shè)計單位項目負責人、施工單位項目負責人、總監(jiān)理工程師、合同工期、狀態(tài)、備注等。
。┛⒐を炇諅浒。主要包括:省級竣工驗收備案編號、竣工驗收備案編號、備案機關(guān)、結(jié)構(gòu)體系、實際造價、實際面積、實際開工日期、實際竣工日期、建設(shè)規(guī)模、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)(企業(yè)名稱、組織機構(gòu)代碼、檢測報告編號、檢測日期)、施工許可單項或單體工程清單(工程名稱、省級施工許可證編號)等。
。ㄆ撸I(yè)績指標信息。企業(yè)業(yè)績主要包括:項目編號、工程項目名稱、企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、業(yè)績類型、業(yè)績對應(yīng)資質(zhì)及等級、工程項目規(guī)模等級及詳細技術(shù)指標、工作開始時間/施工許可開工時間、工作結(jié)束時間/竣工驗收結(jié)束時間等。個人業(yè)績主要包括:人員姓名、證件類型、人員證件號碼、本人在工程中所起作用等。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程實際填報項目基本信息、招投標、合同登記、施工圖審查、施工許可、竣工驗收、業(yè)績指標等環(huán)節(jié)信息,因工程項目建設(shè)審批程序不同,缺少相關(guān)環(huán)節(jié)信息的,企業(yè)可不填報相關(guān)內(nèi)容。一體化平臺將對上述工程項目環(huán)節(jié)信息設(shè)置必填項,必填項內(nèi)容缺失將導(dǎo)致相關(guān)環(huán)節(jié)信息無法入庫展示。
。ㄒ唬⿲τ诜拷、市政工程項目,各級住建部門應(yīng)采取實地核查的方式,結(jié)合項目監(jiān)管過程中產(chǎn)生的工程檔案信息以及工程項目審批、實名制管理等政務(wù)系統(tǒng)共享信息,認真核實工程項目基本信息、招投標、合同登記、施工圖審查、施工許可、竣工驗收、業(yè)績指標等環(huán)節(jié)信息,并在一體化平臺上據(jù)實確認項目信息數(shù)據(jù)等級。
。ǘ⿲τ诘V山、電力、冶金、石油化工等其他行業(yè)工程項目,項目所在地縣級或市級住建部門通過實地核查或函商行業(yè)主管部門、建設(shè)單位等方式核實確認。
。ㄈ└骷壸〗ú块T要對企業(yè)上傳的信息及資料是否涉密進行專項核查,并在核實確認權(quán)限申請報告中單獨注明核查情況。
。ㄋ模└骷壸〗ú块T要制定嚴格的實地核查程序,加強對工程項目核查資料的歸檔,存檔文件包括核查過程中的紙質(zhì)文書、電子照片、影像資料等,確保已通過核查工程項目信息完整、真實、準確。
(一)一體化平臺將對入庫的工程項目信息進行唯一性校驗。項目依據(jù)“建設(shè)項目基本信息”中的“立項文號”進行校驗;工程依據(jù)“施工許可信息”中的“施工許可證編號”進行校驗,一個項目可以有多個工程。
。ǘ┛辈、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位在申請補錄工程項目信息時,需同步上傳加蓋本單位印章的《誠信承諾書》(附件2)。企業(yè)補錄工程項目信息上報后發(fā)現(xiàn)錯誤,在住建部門未核實確認狀態(tài)下,可自行撤回修改;住建部門核實確認后,原則上不再允許修改,確需修改的通過“信息勘誤”進行更正。
。ㄈ┮惑w化平臺僅展示數(shù)據(jù)等級為C級及以上的工程項目信息,一體化平臺僅向全國平臺推送B級及以上的工程項目信息。