習(xí)近平總書記近日就研究吸收網(wǎng)民對(duì)“十五五”規(guī)劃編制工作意見建議作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“十五五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)絡(luò)征求意見活動(dòng)是全過程人民民主的一次生動(dòng)實(shí)踐。

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，高質(zhì)量完成“十五五”規(guī)劃編制工作的重要指示精神，今年5月20日至6月20日，“十五五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)絡(luò)征求意見活動(dòng)，分別在人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央廣播電視總臺(tái)所屬官網(wǎng)、新聞客戶端以及“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)開設(shè)專欄，聽取全社會(huì)意見建議。活動(dòng)累計(jì)收到網(wǎng)民建言超過311.3萬條，為編制“十五五”規(guī)劃提供了有益參考。

　　“天地交而萬物通也，上下交而其志同也。”就五年規(guī)劃編制公開征集公眾意見，是決策民主化的重要途徑。編制“十五”計(jì)劃時(shí)，有關(guān)方面通過征文等方式廣泛征求意見和建議；編制“十一五”規(guī)劃時(shí)，開始系統(tǒng)征求公眾意見，但此前這項(xiàng)工作都是在五年規(guī)劃《綱要》編制工作的后期階段開展的，“十四五”規(guī)劃編制首次在五年規(guī)劃《建議》起草階段增加了網(wǎng)上征求意見活動(dòng)，而“十五五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)絡(luò)征求意見比“十四五”提前了近3個(gè)月，這也能夠在規(guī)劃編制的早期階段就能夠充分聽取公眾意見。

　　發(fā)揮“上連黨心，下接民心”功能，人民日?qǐng)?bào)在所屬人民網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)客戶端開設(shè)“我為‘十五五’規(guī)劃獻(xiàn)一策”專欄，人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”“人民建議”提供平臺(tái)和技術(shù)底座，體現(xiàn)了全過程人民民主通過網(wǎng)絡(luò)的媒體作用實(shí)現(xiàn)民主輸入端和輸出端之間互動(dòng)，從而形成了人民、黨委和政府、媒體三者密切互動(dòng)的民主實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了人民有所呼、媒體有所傳、政府有所應(yīng)。

　　察民情聽民聲匯民智，問需問計(jì)問效于民。人民有訴求，民心民意民情是黨委和政府執(zhí)政的基礎(chǔ)，制定優(yōu)化政策需要問需于民；人民有智慧，制定優(yōu)化政策需要問計(jì)于民，把人民群眾分散的智慧集中起來研究制定政策；人民能評(píng)價(jià)，人民能夠?qū)Ω黜?xiàng)改革發(fā)展成效進(jìn)行點(diǎn)評(píng)�！笆�五五”規(guī)劃編制工作公開征求公眾意見，就是將規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)和問需于民、問計(jì)于民有機(jī)結(jié)合在一起，開門做規(guī)劃，讓規(guī)劃更好地堅(jiān)持以人民為中心。

　　上連黨心，下接民心。網(wǎng)絡(luò)媒體在人民與黨委和政府之間起到連接作用。一是讓人民建議人民訴求看得見聽得到。人民建議傳遞和人民訴求表達(dá)需要媒介載體，智能技術(shù)讓普通群眾更好實(shí)現(xiàn)文字書寫表達(dá)、語音視頻留言，匯聚看見和聽見的力量。二是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的功能提供了直通機(jī)制�！邦I(lǐng)導(dǎo)留言板”直通有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)關(guān)，直通機(jī)制密切了人民與黨委和政府之間的關(guān)系。群眾在留言板上留言，獲得黨政部門回應(yīng)和辦理，構(gòu)成了政民互動(dòng)機(jī)制。三是發(fā)揮媒體的信息組織功能。這是一個(gè)信息過載的時(shí)代，媒體通過議程設(shè)置，對(duì)信息進(jìn)行篩選、精準(zhǔn)分類，對(duì)信息進(jìn)行加工以提高信息質(zhì)量，從而幫助政府關(guān)注高價(jià)值信息、科學(xué)有效管理社會(huì)注意力，政府就能夠避免陷入“信息海洋”。媒體連接拉近了人民群眾與黨委和政府之間的信息距離，幫助黨政領(lǐng)導(dǎo)干部通過密切互動(dòng)解決群眾實(shí)際問題并促進(jìn)社會(huì)治理。

　　各級(jí)黨委和政府、相關(guān)部門重大決策通過網(wǎng)絡(luò)征求意見，已經(jīng)成為一種工作機(jī)制。以人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”“人民建議”為代表的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，既發(fā)揮了媒體在決策民主中的中介功能，又體現(xiàn)了信息組織功能，能夠拓展公眾參與渠道，分擔(dān)決策者的“注意力負(fù)擔(dān)”，不但收集傳遞了公眾意見，而且對(duì)于留言的分類整理，也能夠反映公眾在不同時(shí)期的主要需求。

　　走好網(wǎng)上群眾路線，需要形成保障機(jī)制。黨委和政府如何回應(yīng)人民的訴求、意見、建議，如何讓人民建議被吸收轉(zhuǎn)化為政府的決策政策，需要建立一套機(jī)制。一是高位推動(dòng)機(jī)制�！邦I(lǐng)導(dǎo)留言板”對(duì)于人民所反映的訴求，需要領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)解決，這對(duì)黨委和政府回應(yīng)工作能夠形成強(qiáng)大動(dòng)力。二是協(xié)同承辦機(jī)制。各地建立接件之后的具體承辦機(jī)制，讓解決問題有具體的承接部門。往往許多訴求又需要多部門協(xié)同，因此各地建立了協(xié)同辦理機(jī)制。三是督辦落實(shí)機(jī)制。許多地方通過建立督辦機(jī)制落實(shí)人民訴求的解決。四是問政咨政機(jī)制�！邦I(lǐng)導(dǎo)留言板”“人民建議”等網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)上，老百姓一部分是反映訴求，還有很大部分是反映社情民意。平臺(tái)通過咨政機(jī)制把分散的民意提煉成政策咨詢報(bào)告，通過分析解決具體問題，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)問題的根本解決。五是反饋評(píng)價(jià)機(jī)制。黨委和政府主動(dòng)與群眾互動(dòng)，對(duì)人民建議、人民訴求辦理情況形成反饋，就能夠持續(xù)系統(tǒng)地改善社會(huì)治理、增進(jìn)社會(huì)凝聚力向心力創(chuàng)造力。

　　“上下同欲者勝，同舟共濟(jì)者贏”。相信在接下來的五年規(guī)劃編制工作中，有關(guān)部門會(huì)對(duì)征集到的有價(jià)值的意見建議進(jìn)行分類整理、認(rèn)真研究，一是采納，一些由公眾提出的意見建議有可能直接轉(zhuǎn)化為規(guī)劃中的政策。二是吸納，把社會(huì)期盼、群眾智慧吸納到規(guī)劃中，讓規(guī)劃邏輯與民生邏輯環(huán)環(huán)相扣，最終，凝聚起推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。