2021年以來，延平區(qū)堅(jiān)持弘揚(yáng)和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，區(qū)委不斷創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，基層治理方式從單一化管理向多元共治轉(zhuǎn)變，全力將矛盾糾紛化解在基層。2023年，全區(qū)推動(dòng)從源頭化解矛盾糾紛7498件，帶動(dòng)法院訴訟案件數(shù)量下降11%、為近十年來首次下降，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

　　在生活、工作中，群眾身邊難免會(huì)遇到憑一己之力解決不了的磕磕碰碰的事，需要幫助解決。如今，延平群眾有了隨叫隨到的民事糾紛調(diào)處“110”。

　　近日，水東街道青鳥三盛養(yǎng)老服務(wù)中心的助老員彭女士在給劉奶奶上門服務(wù)過程中，被其飼養(yǎng)的寵物狗襲擊，腿部多處被咬傷，隨即送醫(yī)治療。事后，水東街道調(diào)委會(huì)接到彭女士調(diào)解申請(qǐng)，立即介入調(diào)解，用“背對(duì)背”單獨(dú)談話的方式，讓雙方達(dá)成一致，最終劉奶奶女兒吳某及時(shí)支付彭女士全部損失。

　　“我們到目前為止已培養(yǎng)1301名基層人民調(diào)解員，通過提高‘以案定補(bǔ)’標(biāo)準(zhǔn)等激勵(lì)方式，帶動(dòng)人民調(diào)解員的積極性�！毖悠絽^(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹。

　　延平區(qū)委堅(jiān)持從體制機(jī)制上破題，強(qiáng)化區(qū)級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，將溯源調(diào)解納入?yún)^(qū)委中心工作，推動(dòng)形成全區(qū)部門同題共答的“一盤棋”基層治理新格局。同時(shí)，為讓基層的矛盾能夠早發(fā)現(xiàn)早處理，以村（居）調(diào)解員、村（居）干部、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢等為“哨點(diǎn)”，廣泛發(fā)動(dòng)群防群治隊(duì)伍提供糾紛線索。在此基礎(chǔ)上，將矛盾化解點(diǎn)搬到吃茶話事點(diǎn)，把協(xié)商議事平臺(tái)搭到“百姓家門口”，導(dǎo)入評(píng)查評(píng)理程序，通過當(dāng)事人訴說、村干部勸說、評(píng)理團(tuán)成員評(píng)理、調(diào)解員調(diào)解等流程，把理說透、把情說足、把法講明，促進(jìn)矛盾糾紛成功化解。2023年以來共成功調(diào)解鄰里糾紛487件。

　　許多矛盾糾纏不清，亂成一團(tuán)，如不及時(shí)調(diào)處極易激化。延平區(qū)通過建立“四方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推進(jìn)鄰里鄉(xiāng)親、鄉(xiāng)賢人士、專業(yè)調(diào)委會(huì)和部門單位“四個(gè)方面”積極參與調(diào)解聯(lián)動(dòng)，糾紛在“四方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制中化解。其中，南鋁社區(qū)通過定期召開樓棟長、衛(wèi)生管理員、居民代表會(huì)議，以會(huì)代培、以會(huì)共管，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法入選全國綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)優(yōu)秀案例摘編。

　　近日，向某與田某來到南山鎮(zhèn)司法所尋求幫助。經(jīng)了解，2021年10月，游某等7人共同出資取得南山某山場林木采伐權(quán)后，吳某承包采伐作業(yè)，雇傭向某等人采伐，并委托田某現(xiàn)場管理。2022年6月1日，向某在采伐作業(yè)時(shí)被伐倒的木材撞到，導(dǎo)致右腳骨折，住院治療21天，花費(fèi)2萬余元，游某方面先行一次性墊付4.2萬元。向某出院后多次與游某、吳某雙方協(xié)商誤工費(fèi)、人身損害賠償金、后續(xù)治療費(fèi)等錢款未果。

　　調(diào)解員分別找游某、吳某雙方調(diào)查，找準(zhǔn)癥結(jié)后，按照“分頭出擊，各個(gè)擊破”工作方案。最終達(dá)成一致意見，游某方面一次性給予向某10萬元作為其人身損害賠償金；吳某負(fù)責(zé)涉案山場林木采伐相關(guān)人員工資等事項(xiàng)。

　　為提高“四方聯(lián)動(dòng)”調(diào)處的效率，延平區(qū)還推廣實(shí)施“3＋6”議事工作法，按照“民情直訪、民意直通、民事直辦”3個(gè)原則，通過“多元集議、議前研判、組織施議、協(xié)商議事、議后晾曬、公議考評(píng)”6道程序，共商解決矛盾糾紛。

　　不少矛盾糾紛系“疑難雜癥”，難以解決，久而久之往往會(huì)激化。延平區(qū)通過政府購買服務(wù)等方式，吸納社會(huì)專業(yè)力量，組建“�？平饧婇T診”——建立“楓橋式”園區(qū)調(diào)解組織等22個(gè)行業(yè)專業(yè)調(diào)委會(huì)，專治相關(guān)領(lǐng)域糾紛的“疑難雜癥”。

　　2023年以來，協(xié)同合作共成功調(diào)處矛盾糾紛103件。其中成功化解“水東街道紅星村災(zāi)后重建點(diǎn)168戶辦證問題”，被中央信訪聯(lián)席辦、國家信訪局列為全國典型案例。

　　在王臺(tái)鎮(zhèn)，流傳著運(yùn)用“1+N”溯源治理調(diào)解工作機(jī)制化解現(xiàn)代版“六尺巷”糾紛的佳線”指的是黨委對(duì)法治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“N”指的是區(qū)直部門、群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、基層自治組織等多方參與）——

　　原來，王臺(tái)鎮(zhèn)王某與白某系鄰居，兩家之間常因宅基權(quán)屬、地基高低、水溝排水等問題爆發(fā)爭吵，因王家在兩家相鄰房院中間修砌圍墻時(shí)，往白家方向多砌了一塊12厘米磚并挖出一條20厘米寬的水溝，導(dǎo)致矛盾徹底激化，雙方因此大打出手。王臺(tái)鎮(zhèn)黨委、政府了解此事后，立即啟動(dòng)轄區(qū)“百合調(diào)解”溯源治理聯(lián)動(dòng)工作模式，著手化解矛盾。

　　調(diào)解員以“六尺巷——千里修書只為墻，讓他三尺又何妨”的故事為引導(dǎo)，經(jīng)過5個(gè)多小時(shí)的調(diào)解，利用片區(qū)調(diào)解中心門口的圍墻和水溝為實(shí)物參照，拉卷尺定界限，并確認(rèn)水溝寬度。待雙方達(dá)成口頭合意時(shí)，馬上草擬書面協(xié)議，雙方簽字蓋印后，握手言和，化干戈為玉帛。

　　此外，延平區(qū)將鄉(xiāng)賢文化與人民調(diào)解充分融合在“專科解紛門診”中，鼓勵(lì)引導(dǎo)211名本地鄉(xiāng)賢調(diào)解員參與基層治理，著重調(diào)解屬地性強(qiáng)、家族性強(qiáng)的矛盾糾紛。

　　2023年以來，鄉(xiāng)賢調(diào)解員共成功調(diào)處矛盾糾紛1752件，有效維護(hù)本地社會(huì)和諧穩(wěn)定。（詹國兵 李韌筠 游立成）