在人類政治文明的長河中,權力的合法性來源與價值取向始終是核心命題。從古希臘城邦的公民大會到中國古代的民本思想,從啟蒙思想家的社會契約論到現代民主制度的建構,權為民所賦,權為民所用的理念如同璀璨的星辰,始終指引著政治文明發(fā)展的方向。這一理念的實現,既需要制度層面的頂層設計,更需要實踐層面的持續(xù)探索,是貫穿人類文明史的永恒課題。
在古代中國,民惟邦本的思想萌芽于商周時期!渡袝酚涊d的天視自我民視,天聽自我民聽,將民眾的意愿上升到天命的高度。孟子提出民為貴,社稷次之,君為輕的著名論斷,構建了早期的民本政治哲學。唐太宗李世民以水能載舟,亦能覆舟自警,通過均田制、租庸調制等政策減輕賦稅,開創(chuàng)了貞觀之治。這些思想與實踐雖未突破君主專制的框架,卻為權力合法性提供了重要的倫理基礎。
在西方文明的發(fā)源地雅典,伯里克利時代的民主制度首次確立了公民集體決策的政治形式。盡管享有政治權利的僅限于成年男性公民,但公民大會作為最高權力機構,體現了權力來自人民的樸素理念。這種直接民主的實踐為后世留下了寶貴的政治遺產,正如亞里士多德在《政治學》中所言:人是天生的政治動物,政治參與是公民的本質屬性。
中世紀后期,隨著商品經濟的發(fā)展和市民階層的興起,權力合法性的論證逐漸擺脫神權束縛。托馬斯·阿奎那在《神學大全》中提出權力來源于上帝,但需符合自然法,為世俗權力提供了新的理論依據。1215年英國《大憲章》的簽署,以法律形式限制了王權,確立了王在法下的原則,標志著權力制衡思想的重要突破。
啟蒙運動時期,洛克、盧梭等思想家系統(tǒng)闡述了社會契約理論。盧梭在《社會契約論》中指出:人民主權是不可轉讓、不可分割的,政府的權力來自人民的委托,必須服務于公共利益。這一理論成為現代民主制度的基石,深刻影響了美國《獨立宣言》和法國《人權宣言》的制定。美國憲法確立的三權分立體制,通過立法、行政、司法的相互制衡,確保權力不被濫用。
社會主義國家的建立,將人民主權原則提升到新的歷史高度。蘇聯1936年憲法首次以根本法形式確認一切權力屬于人民,中國1954年憲法明確規(guī)定中華人民共和國的一切權力屬于人民。這些制度設計突破了資產階級民主的局限性,為權力合法性提供了更為徹底的理論支撐。中國特色社會主義制度下的人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,形成了獨特的權力運行機制。
在當代,新加坡的組屋政策和北歐的福利國家實踐,為權力為民所用提供了成功范例。新加坡政府通過居者有其屋計劃,使90%以上公民擁有保障性住房;瑞典建立從搖籃到墳墓的社會保障體系,基尼系數長期維持在0.25左右。這些實踐表明,權力不僅要體現人民意志,更要通過政策實施切實改善民生。
中國共產黨自成立以來,始終將全心全意為人民服務作為根本宗旨。毛澤東在《為人民服務》中強調:我們這個隊伍完全是為著解放人民的,是徹底地為人民的利益工作的。改革開放以來,從家庭聯產承包責任制到脫貧攻堅戰(zhàn),從三個代表重要思想到以人民為中心的發(fā)展思想,權力為民所用的理念不斷深化。2020年脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利,使近1億農村貧困人口實現脫貧,創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。
制度創(chuàng)新是實現權力為民所用的關鍵保障。近年來,中國推行的最多跑一次改革、互聯網+政務服務等舉措,顯著提升了行政效率。浙江共同富裕示范區(qū)建設,通過擴大中等收入群體、完善公共服務體系等措施,探索出一條高質量發(fā)展之路。這些實踐表明,權力運行機制的優(yōu)化需要持續(xù)的制度創(chuàng)新。
在全球化時代,權力的邊界與責任面臨新的挑戰(zhàn)。氣候變化、人工智能等全球性問題,要求各國政府超越傳統(tǒng)治理模式。中國提出的人類命運共同體理念,倡導各國共同應對全球性挑戰(zhàn),體現了大國的責任擔當。這種將國內治理與全球治理相結合的實踐,為權力為民所用賦予了新的時代內涵。
從古代的民本思想到現代的民主制度,從東方的政治智慧到西方的治理經驗,人類對權力本質的認識不斷深化。在全面建設社會主義現代化國家的新征程上,我們既要繼承歷史傳統(tǒng),又要借鑒人類文明優(yōu)秀成果,通過制度創(chuàng)新和實踐探索,持續(xù)推進權為民所賦,權為民所用的理念落地生根。這既是政治文明發(fā)展的必然要求,也是實現中華民族偉大復興的根本保障。唯有讓權力始終沿著為民造福的軌道運行,才能真正實現國家長治久安與人民幸福安康的有機統(tǒng)一。