新年伊始，各地許多新規(guī)出臺(tái)將要實(shí)施，例如自2022年1月1日起開(kāi)始實(shí)施的《河南省深化省與市縣財(cái)政體制改革方案》再次釋放“省、地市、縣”一些改革的動(dòng)態(tài)；即在河南省原財(cái)政直管的24個(gè)縣（市）將擴(kuò)大至102個(gè)縣（市），也就是意味著河南未來(lái)財(cái)政體制直管縣將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　其實(shí)在較早間，河南省鞏義、蘭考、汝州、滑縣、長(zhǎng)垣、鄧州、永城、固始、鹿邑、新蔡等10個(gè)綜合直管縣（市）就已經(jīng)在諸多利好政策的“直通車”上取得了進(jìn)展。而在這之前，除了河南省還有經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的山東、浙江、廣東等省份均已實(shí)施了多個(gè)縣（市）直管模式，例如山東省目前已經(jīng)有著商河、高青、萊陽(yáng)、安丘、金鄉(xiāng)、泗水、郯城、平邑、寧陽(yáng)、莘縣、冠縣、曹縣、鄄城、夏津、慶云、惠民、陽(yáng)信、利津、榮成、莒縣等20個(gè)縣（市）直管模式；另外像較為典型的江蘇昆山市、浙江義烏市這樣的發(fā)達(dá)縣級(jí)市，其實(shí)早就享受著很多的地級(jí)市待遇。

　　這次河南省的直管范圍擴(kuò)大當(dāng)中，明確提出以“增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力，進(jìn)一步放權(quán)賦能，激發(fā)新時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力”為重點(diǎn)闡述了未來(lái)縣（市）職能范圍；其中特別指出直管縣（市）的財(cái)政體制將由省財(cái)政直接核定，財(cái)政收入除上劃中央和省級(jí)部分外全部留歸當(dāng)?shù)厥褂茫�市�?jí)（地級(jí)）不再參與分享；縣（市）范圍內(nèi)由地方承擔(dān)的共同財(cái)政事權(quán)支出責(zé)任，調(diào)整為省與縣（市）分擔(dān)，市級(jí)不再分擔(dān)。顧名思義也就是繞開(kāi)了地市一級(jí)，“交夠中央和省的、剩下都是自己的”，從而避開(kāi)了地級(jí)市這一級(jí)的“截留”。

　　那么如果按照這樣的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，在大多地級(jí)市所轄的縣（市）被省直管以后，市域一級(jí)未來(lái)除了僅靠自身經(jīng)濟(jì)支撐之外就沒(méi)有太多的來(lái)源；因此說(shuō)，作為各地中心城市的地一級(jí)城市未來(lái)除了起到區(qū)域輻射帶動(dòng)之外，其余就是在城市區(qū)范圍內(nèi)練好內(nèi)功謀求自身發(fā)展了。例如以蘇州與昆山，金華與義烏的關(guān)系，與其說(shuō)是上下隸屬關(guān)系，其實(shí)早就有著“平起平坐”的態(tài)勢(shì)甚至還將會(huì)有被超越的可能。

　　因此說(shuō)，在未來(lái)很多地級(jí)市的角色轉(zhuǎn)換當(dāng)中，轉(zhuǎn)型和重新定位恐怕才是城市進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵。返回搜狐，查看更多