與會專家學者圍繞“打造超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)”展開學術研討,共同探尋超大城市現(xiàn)代化治理的有效路徑和“密碼”。
“超大城市是一個復雜的生命共同體,這當中運行產(chǎn)生的矛盾沖突絕大部分落到了基層!敝泄仓醒朦h校(國家行政學院)國家治理教研部副主任宋世明教授說,當前,人民內部矛盾向經(jīng)濟和社會領域集中,“落入”到基層這個“空間”中﹔隻有建立一個黨組織領導、整合內外資源、民呼我應的治理大平臺,才能有效化解矛盾,把共建、共治、共享的社會治理制度變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實。
宋世明說,由於縱向條塊分隔、橫向“九龍治水”等原因,“碎片化”成為當前治理體系的軟肋,“小馬拉大車”現(xiàn)象突出。
“當務之急是健全黨組織領導的基層治理體系,厘清角色、理順關系、健全規(guī)則是重要任務!彼f,厘清角色就是要明確權責,實現(xiàn)“輕車”“壯馬”,強化區(qū)縣基層治理統(tǒng)籌協(xié)調角色、鎮(zhèn)街基層治理任務承接基點角色、村(社區(qū))基層社會整合服務角色,推進基層治理“全科網(wǎng)格”建設。
他認為,在理順關系上,要防止條線部門“督察化”,擠壓基層自治空間﹔要把條塊資源和力量放到鎮(zhèn)街平臺上,整合內外資源,實現(xiàn)接訴即辦,對高頻事項主動治理。
在健全規(guī)則方面,要建立完善條塊權責清單,明確哪些事項必須依法履職,哪些事項應該上收,哪些事項需要基層單位配合。與此同時,基層干部要不斷提升工作能力,緊緊依靠群眾辦好基層事務和公共事業(yè),讓城市既充滿活力又和諧有序。
“經(jīng)濟體量、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚……無論是從哪個角度看,超大城市都是抵御風險的重要核心區(qū)域!敝貞c市行政管理學會副會長、西南政法大學政治與公共管理學院鄒東升教授說,隨著技術和產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,城市的綜合性、復合型風險增加,特別是數(shù)字安全、人工智能安全等新興領域的風險系數(shù)加大。
鄒東升說起了自己前段時間作為法律專業(yè)人士參與《重慶市停車管理條例(草案)》征求意見的過程!扒扒昂蠛髤⒓恿3次!彼f,因為停車涉及千家萬戶,這部條例的制定,分別從依法行政、重大決策社會穩(wěn)定風險評估等多個維度進行把握。
“這蘊含著城市治理既要做‘加法’又要做‘減法’的思維方式!彼f,促進發(fā)展、提升公共服務水平,這是做“加法”﹔確保穩(wěn)定和安全,減少城市發(fā)展面臨的風險,就是在做“減法”。
他說,城市面臨的新興風險在表現(xiàn)形式上具有陌生和非預期性,風險作用具有復雜性和跨區(qū)域、跨行業(yè)等特點。應對這樣的新興領域風險,必須進一步統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,算好重大決策城市收益和風險這筆“賬”,積極構建新興風險治理的自主知識體系,建立城市風險前瞻性立法體系。同時,要探索多層次、多元參與的新興風險治理路徑。
“打造超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū),必須圍繞群眾‘急難愁盼’,突出‘小切口’!敝貞c市行政管理學會會長、中共重慶市委黨校(重慶行政學院)常務副校(院)長劉曉吾說,在重慶這樣的超大城市中,居民的實際需求更加多元化、個性化、品質化,對城市治理提出了更高要求。
他說,打造超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū),必須深入踐行人民城市理念,堅持“民有所呼、我有所為”,提質建設“15分鐘高品質生活服務圈”,努力破解交通擁堵、停車難、過街難、換乘難等“大城市病”,全面整治污水、垃圾、噪音等問題,不斷提升城市服務精細化水平,真正把城市服務工作做到群眾心坎上。
為此,重慶正推進“大綜合一體化”改革,圍繞“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制改革部署,扎實推進規(guī)劃建設治理一體化、交通治理一體化、安全治理一體化、公共服務一體化、行政執(zhí)法一體化、數(shù)字治理一體化、城鄉(xiāng)治理一體化,實現(xiàn)城市綜合治理與基層智治“141”體系順暢銜接,推動城市治理更高效、更智慧。劉曉吾表示,重慶市行政管理學會將深化超大城市現(xiàn)代化治理理論研究,及時總結提煉好經(jīng)驗、好做法,為這項改革提供更為有力的智力支持。
“超大城市治理是一個開放的、復雜的巨型系統(tǒng),這使得我們傳統(tǒng)的經(jīng)驗主義治理模式難以為繼!敝貞c市行政管理學會副秘書長、中共重慶市委黨校(重慶行政學院)公共管理學教研部付玉聯(lián)副教授說,在超大城市治理的進程中,很多工作如果僅僅依靠分工并不能很好開展,“這時候需要的是合作,需要綜合性、整體性的治理。”
他以數(shù)字黨建“885”工作體系為例,認為它至少有著四重價值:以政府為主的治理邏輯轉變?yōu)闃嫿ɑ貞癖娦枨蟮男路绞僵r將碎片化的機構和職能分割轉變?yōu)檎w性治理和行政流程重構,實現(xiàn)工作的閉環(huán)﹔從技術理性走向制度理性的跨越﹔把增進民生福祉作為城市建設和治理的出發(fā)點、落腳點。(新重慶-重慶日報記者 張珺)
人民網(wǎng)重慶1月10日電 為進一步推進重慶律師行業(yè)高質量發(fā)展,近日,重慶市司法局出臺《重慶律師行業(yè)第四個發(fā)展規(guī)劃綱要(2024—2027年)》(以下簡稱《綱要》)。根據(jù)《綱要》要求,到2027年,重慶律師人數(shù)將達2.5萬人以上、律所達1200家左右﹔其中涉外律師人才達2000名左右,涉外律所達100家以上!
人民網(wǎng)重慶1月10日電 (記者劉政寧)1月10日,重慶市高級人民法院與四川省高級人民法院聯(lián)合召開“川渝法院服務保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設五周年”新聞發(fā)布會。記者從會上獲悉,2025年,雙方將健全常態(tài)化司法協(xié)調機制、一站式訴訟服務機制、標準化法律適用統(tǒng)一機制、專業(yè)化法院人才共育機制、數(shù)字化數(shù)智法院協(xié)同機制,進一步深化司法協(xié)作!
人民網(wǎng)重慶1月8日電 1月8日,在重慶市渝北區(qū)N6376張力場,隨著牽引機最后兩根子導線到達R6386號終端塔,“疆電入渝”工程哈密—重慶±800千伏特高壓直流輸電線路工程(重慶段)最后一場導線展放完畢,自此該工程重慶段全線貫通。 航拍哈密—重慶±800千伏特高壓直流輸電線路工程(重慶段)線路通道。…
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