在美國國務(wù)卿魯比奧9月3日結(jié)束對墨西哥的訪問后，9日墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆就向國會下議院提交修法提案，對沒有與墨西哥達成自由貿(mào)易協(xié)定的國家的進口商品，征收最高達50%的關(guān)稅。由于中國是沒有與墨西哥達成自貿(mào)協(xié)定的主要國家，外界猜測這條修法提案主要針對中國。

　　對此，外交部發(fā)言人林劍9月15日在主持例行記者會時表示，中墨兩國都是重要的全球南方國家，互利共贏是中墨經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)特征。中方高度重視中墨關(guān)系發(fā)展，希望墨方相向而行，共同維護良好的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美研究所所長孫巖峰向第一財經(jīng)記者表示，辛鮑姆屬于左翼陣營，對華態(tài)度比較友好。在他看來，墨西哥出此政策是因為墨西哥對美國的依賴程度非常大，尤其美國近期在移民和禁毒問題方面對墨西哥施加了很大壓力。

　　辛鮑姆在3月就表示，要重新審議對中國的關(guān)稅，在這半年期間，不斷有消息傳出，最終方案會在9月出爐。對于新政，辛鮑姆解釋道：“目標(biāo)是加強國內(nèi)生產(chǎn)�！�

　　根據(jù)提案，墨西哥擬對包括中國在內(nèi)的未與墨簽署自貿(mào)協(xié)定的國家，將汽車、玩具、鋼鐵、紡織品和塑料制品等約1400項稅目產(chǎn)品的進口關(guān)稅稅率提升至10%至50%。從雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系來看，中國是墨西哥全球第二大貿(mào)易伙伴，墨西哥是中國在拉美的第二大貿(mào)易伙伴。

　　除中國外，其他受影響的國家還包括韓國、印度、印度尼西亞、俄羅斯、泰國和土耳其。雖然提案還有待墨西哥國會批準(zhǔn)，但辛鮑姆所在的國家復(fù)興運動黨在國會中擁有絕大多數(shù)席位，預(yù)計通過將不成問題。

　　這一提案一旦通過，將對中國向墨西哥出口的汽車構(gòu)成重大影響，墨西哥電動汽車協(xié)會（EMA）主席格蘭迪奧（Eugenio Grandio）表示，2024年墨西哥將中國制造的電動汽車關(guān)稅從0提高到15%，接下來有可能提高到50%。

　　EMA成員包括比亞迪、特斯拉、沃爾沃、江淮、長安、墨西哥新能源公司旗下品牌SEV，以及墨西哥當(dāng)?shù)刈畲蟮慕煌ㄟ\營商Vemo等。

　　今年前七月，墨西哥已取代俄羅斯，成為中國第一大汽車出口國。2025年1~7月中國汽車實現(xiàn)出口418萬輛，墨西哥以32.2萬輛的成績排名第一。

　　除了整車出口的傳統(tǒng)模式外，中國汽車制造商也紛紛加快落戶墨西哥的步伐，探索在墨西哥建廠或與當(dāng)?shù)卮�理商深度合作的多種模式，這一措施也將對中企在墨西哥布局造成沖擊。

　　中國商務(wù)部新聞發(fā)言人9月11日對此表示：“有關(guān)措施一旦落地，不僅會損害包括中國在內(nèi)的相關(guān)貿(mào)易伙伴的利益，也會嚴(yán)重影響墨營商環(huán)境的確定性，降低企業(yè)對墨投資的信心。中墨互為重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，我們不愿看到雙方經(jīng)貿(mào)合作因此受到影響，希望墨方慎之又慎，三思后行�！�

　　提高關(guān)稅可能會打壓墨西哥快速增長的汽車業(yè)。墨西哥汽車經(jīng)銷商協(xié)會（AMDA）主席羅薩萊斯（Guillermo Rosales）表示，新政可能導(dǎo)致墨西哥國內(nèi)車價上漲，消費者選擇減少，同時車的成本也將上升。此外，本土經(jīng)銷商的800個銷售點、超過32億美元的投資及3.2萬個就業(yè)崗位可能受到影響。

　　對于墨西哥出此下策，墨西哥金融集團Banco Base的首席經(jīng)濟學(xué)家西勒（Gabriela Siller）在社交媒體上直言，墨西哥對“無貿(mào)易協(xié)定國家”加稅，本質(zhì)上有兩個核心目的：“一是增加財政收入，二是討好特朗普�！�

　　辛鮑姆在出臺這一政策時也特別顧及中國的感受，她在12日表示，這些措施并非針對中國，也不針對任何國家，“我們與中國有著非常好的關(guān)系，我們希望繼續(xù)與他們保持良好的關(guān)系�！彼�補充道，新的關(guān)稅措施針對的是需要提高生產(chǎn)力的行業(yè)。

　　辛鮑姆這番發(fā)言與此前的態(tài)度一致。據(jù)新華社報道，辛鮑姆日前在接受中國新任駐墨西哥大使陳道江遞交國書時積極評價墨中關(guān)系，表示兩國經(jīng)貿(mào)等各領(lǐng)域合作成果豐碩，墨方愿與中方攜手，促進兩國關(guān)系水平持續(xù)提升。

　　今年伊始，美國總統(tǒng)特朗普上任首日，行政令“井噴”，其中有好幾道行政令指向了墨西哥。除了將國際公認(rèn)地名“墨西哥灣”更名為“美國灣”外，他還宣布美國南部邊境進入緊急狀態(tài)。同時，他還威脅道，考慮從2月1日起對所有從墨西哥進口的商品征收25%的關(guān)稅。

　　經(jīng)過美墨多次拉鋸戰(zhàn)后，7月31日，特朗普在社交媒體上發(fā)文稱，他剛剛與墨西哥總統(tǒng)進行電話交談。特朗普表示，與墨西哥達成貿(mào)易協(xié)議的復(fù)雜性與其他國家有所不同，他們同意延長兩國的協(xié)議90天。墨西哥已同意立即取消其設(shè)置的許多非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。雙方將繼續(xù)在邊境安全的各個方面開展合作，包括毒品、毒品分銷以及非法移民問題。

　　美國仍將維持對墨西哥征收25%的“芬太尼關(guān)稅”，但在《美墨加協(xié)定》（USMCA）框架內(nèi)輸美產(chǎn)品可享受豁免；美國對墨方還征收25%的汽車關(guān)稅和50%的鋼、鋁、銅關(guān)稅。但相比美國對加拿大、印度、巴西等國家采取“懲罰性”關(guān)稅措施，墨西哥已經(jīng)算是“幸運”的。

　　孫巖峰向第一財經(jīng)記者表示，墨西哥雖然長期被美國壓制，但依然有較強的主權(quán)意識。當(dāng)前墨西哥希望借助全球南方國家實現(xiàn)貿(mào)易多元化，同時對于《美墨加協(xié)定》的重審甚至是廢除，已做好應(yīng)對最差情況的準(zhǔn)備，在貿(mào)易領(lǐng)域進行長遠的布局。

　　墨西哥與美國的博弈，從一開始就不是對等的。墨西哥已成為美國最大進口來源國，但同時也相當(dāng)依賴美國市場。美國雖然需要依賴墨西哥的供應(yīng)，但并非不能從其他國家找到“平替”。

　　同時，美國屢次拿《美墨加協(xié)定》的續(xù)簽做威脅。根據(jù)美墨加協(xié)定第34條，各方將在協(xié)定生效的六年后，即2026年7月1日，對協(xié)定進行聯(lián)合審查。所以在整個博弈過程中，墨西哥談判籌碼極為有限，美國若進一步提高關(guān)稅可直接引發(fā)墨西哥產(chǎn)業(yè)震蕩和社會不穩(wěn)定。

　　美墨這種不對等博弈，不僅體現(xiàn)在貿(mào)易領(lǐng)域，在安全等領(lǐng)域也是如此。如魯比奧8月7日說，在“有機會的情況下”，美方可能對這些販毒集團采取軍事行動。次日，辛鮑姆回應(yīng)說，美國軍隊不會進入墨西哥境內(nèi)，“墨西哥不會遭到入侵”。不過在8月12日，墨西哥就向美國移交26名受美方通緝?nèi)藛T，其中包含多名嫌疑人，所涉罪行包括走私毒品、私買軍火和謀殺等。